Определение по делу № 12-12/2020 от 20.04.2020

Дело № 12-12/2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении жалобы без рассмотрения

село Красный Чикой 29 июня 2020 года

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Рязанов А.И., ознакомившись с жалобой Гасымовой Н.В.

Гасымовой Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста-эксперта Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по забайкальскому краю № б/н от 21.11.2019, решение руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста – эксперта Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю № б/н от 21.11.2019 Гасымова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и на нее наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 12.12.2019 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением Гасымова Н.В. подала жалобу на указанные постановление и решение, указав, что отрицает совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, так как полагает, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № были незаконно образованы (отмежеваны, границы установлены незаконно) из земельного участка, доставшегося ей по наследству с кадастровым номером №.

Указывает, что постановление и решение по делу об административном правонарушении обжалованы ею в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, просит суд: отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста – эксперта Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю № б/н от 21.11.2019 о привлечении Гасымовой Н.В. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ; отменить решение руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Т.А.А. от 12.12.2019 по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 21.11.2019 по делу №.

08.05.2020 в Красночикойский районный суд Забайкальского края поступили возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю П.Д.К., действующего на основании доверенности от 18.09.2019 № 14, согласно которым, просит суд рассмотреть дело без участия представителя Управления, против удовлетворения жалобы Гасымовой Н.В. возражает, так как, по его мнению, заявителем пропущен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, полагает, что при вынесении постановления об административном правонарушении, должностным лицом Росреестра верно и в полном объеме установлены обстоятельства дела.

В частности у земельного участка с кадастровым номером №, границы не установлены в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, напротив же, границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № определены, земельные участки отмежеваны, право собственности на них зарегистрировано. Частями земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 501 кв.м, и №, площадью 104,23 кв.м, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него и против воли их собственников пользуется Гасымова Н.В.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Исходя из содержания ст. 30.4 КоАП РФ лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно также предоставить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов.

В силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, сроки обжалования решения вышестоящего должностного лица в суд, установлены ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Пункт 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из смысла указанной нормы следует, что законом предусмотрены три не связанные между собой способа обжалования постановления по делу об административном правонарушении и реализация одного из них не препятствует использовать иные, равно как соблюдение срока на обжалование в рамках одного из указанных способов (например - вышестоящему должностному лицу) не влечет соблюдения срока обжалования постановления об административном правонарушении при обжаловании его другим, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, способом.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста – эксперта Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю № б/н от 21.11.2019 Гасымова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения (л.д. 42-44), полученное Гасымовой Н.В. 30.11.2019, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 45-46).

04.12.2019 постановление о назначении административного наказания от 21.11.2019 было обжаловано Гасымовой Н.В., что подтверждается решением руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 12.12.2019 по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 21.11.2019 по делу №.

12.12.2019 по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 21.11.2019 по делу № 1-54-75/25-19 вынесено решение руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Т.А.А..

Заявитель указывает в жалобе, что 17.12.2020 указанное решение получено Гасымовой Н.В.

21.12.2020 Гасымовой Н.В. в адрес Центрального районного суда г. Читы направлена жалоба на постановление о назначении административного наказания и на решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которая поступила в Центральный районный суд г. Читы 30.12.2019, что подтверждается копией конверта и штампом на первой странице поданной жалобы.

09.10.2020 определением Центрального районного суда г. Читы жалоба Гасымовой Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста-эксперта Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по забайкальскому краю № б/н от 21.11.2019, решение руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении №, была возращена без рассмотрения в связи с неподписанием жалобы лицом, её подавшем. Определение вступило в законную силу 10.01.2020.

Определение было получено Гасымовой Н.В. 31.01.2020, что подтверждает конверт, имеющийся в материалах дела.

15.02.2019 Гасымовой Н.В. в адрес Забайкальского краевого суда была направлена жалоба на постановление о назначении административного наказания и на решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которая поступила в Забайкальский краевой суд, 19.02.2020, что подтверждается также имеющимся в материалах дела конвертом, штампом на первой страницы поданной Гасымовой Н.В. жалобы.

20.02.2020 жалоба была направлена в Центральный районный суд г. Читы, что подтверждается сопроводительным письмом.

Определением Центрального районного суда г. Читы от 26.02.2020 жалоба Гасымовой Н.В. была направлена по подсудности в Красночикойский районный суд Забайкальского края, и поступила в суд 20.04.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

На основании изложенного, суд приходит к однозначному выводу, что жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста-эксперта Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по забайкальскому краю № б/н от 21.11.2019, решение руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении № подана за пределами сроков обжалования, установленных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в жалобе не содержится ходатайств о восстановлении срока для обжалования на постановление о назначении административного наказания и на решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания, учитывая, что на момент составления жалобы десятидневный срок обжалования истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости оставления жалобы без рассмотрения и возврате ее заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Гасымовой Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста-эксперта Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по забайкальскому краю № б/н от 21.11.2019, решение руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без рассмотрения и вернуть заявителю со всеми приложенными документами.

Настоящее определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.И. Рязанов