Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2021 ~ М-466/2021 от 27.04.2021

Дело №2-518/2021

83RS0001-01-2021-000721-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2021 года                                                                    г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Вокуевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кокина Сергея Александровича к администрации муниципального образования «Омский сельсовет» Ненецкого автономного округа, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

установил:

Кокин С.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Омский сельсовет» Ненецкого автономного округа, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование иска указав, что в 1971 году его отцом ФИО5 был возведен жилой дом, которому в настоящий момент присвоен адресу: НАО, <адрес> на земельном участке, предоставленном ему (истцу) администрацией МО «Омский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время дом поставлен на кадастровый учет, он проживает в нем, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на дом, поскольку право на земельный участок, на котором находится жилой дом, у него возникло после строительства дома. Полагает, что жилой дом возведен без нарушения строительных норм, его сохранение не нарушает права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью. В связи с чем, просит признать за собой право собственности на жилой дом и земельный участок.

Истец Кокин С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО «Омский сельсовет» Ненецкого автономного округа, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

    Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

    Судом установлено, что решением главы администрации Омского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Кокину С.А. в собственность предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м, которому в настоящий момент присвоен кадастровый №, определен вид его разрешенного использования - под жилой фонд, приусадебный участок.

    Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке отцом истца ФИО3 в 1971 году был возведен жилой дом, общей площадью 63,3 кв.м., которому постановлением администрации МО «Омский сельсовет» Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>, <адрес>.

Сведений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию материалы дела не содержат.

    Вместе с тем, в настоящее время жилой дом поставлен на кадастровый учет, с присвоением номера № и в отношении него составлен технический паспорт, из которого следует, что годом постройки жилого дома является 1971 год, общая его площадь составляет 63,3 кв.м.

    Кроме того, согласно выписки из ЕГРН указанный дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

    Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на данное жилое помещение отсутствуют. Аналогичные сведения содержатся в сообщении ГБУ НАО «Центр кадастровой оценки».

    Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией МО «Омский сельсовет» НАО, жилой <адрес> в <адрес>, 1971 года постройки принадлежит Кокину С.А.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельной участке, предназначенном на указанные цели, при этом отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорный дом возведен истцом с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая также отсутствие возражений ответчика, суд полагает, что заявленные требования в части признания за Кокиным С.А. права собственности на указанный дом подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом требования о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

    В соответствии с п. 9 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Согласно пункта 3 Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 2130 от 11 декабря 1993 года «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и являющимся основанием при совершении сделок по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, являлось свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим земельным комитетом по земельным ресурсам.

Пунктом 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст. 1 указанного Федерального Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

    Из материалов дела следует, что в силу вышеперечисленных норм права Кокин С.А. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

    Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с чем, оснований для признания права собственности на указанный земельный участок за Кокиным С.А. в судебном порядке не имеется.

С учетом позиции, изложенной в пп. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» надлежащим ответчиком по делу является администрация МО «Омский сельсовет». При этом, оснований для удовлетворения требований к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в данном конкретном случае, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также установленные судом обстоятельства, не имеется.

Поскольку обращение в суд не связано с нарушением ответчиками прав и законных интересов Кокина С.А., то судебные издержки по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кокина Сергея Александровича к администрации муниципального образования «Омский сельсовет» Ненецкого автономного округа, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права собственности на жилой дом и земельный участок удовлетворить частично.

Признать за Кокиным Сергеем Александровичем право собственности на индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

    Председательствующий            подпись                                  Д.А.Яровицына

    Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года