Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1877/2020 ~ М-1068/2020 от 12.02.2020

10RS0011-01-2020-001400-77 Дело №2-1877/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре М.В.Поташевой,

с участием истца Ковалевской И.В., представителя ответчика Новожиловой Е.А., представителя третьего лица Сергеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевской И.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Ковалевская И.В. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости. Истцу не были включены в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> в школе-колледже № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

В судебном заседании истец Ковалевская И.В. требования уточнила, просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что на курсы повышения квалификации была направлена работодателем, в связи с окончанием курсов получены удостоверения и свидетельства, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием работы.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Новожилова Е.А., иск полагала не подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, некоторые вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в учреждениях для детей.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в абзаце 7 пункта 14 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2, 3 пункта 2, абзаце 1 пункта 3.3 Постановления от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения истца по вопросу назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включен период работы в должности учителя начальных классов в школе-колледже № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями №, №.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы или условия труда, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях»,выданной <данные изъяты>, что Ковалевская И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве <данные изъяты> и выполняет норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 1 ставка (20 час/нед) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, на момент обращения истца за пенсией, она работала в учреждении и в должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Средняя школа № <адрес> была переименована в Школу-колледж № на основании Лицензии Министерства народного образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Школа-колледж № <адрес> была переименована в <данные изъяты> на основании Постановления Главы самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> на основании Постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> на основании Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Устава Средней общеобразовательной школы № <адрес> основной целью деятельности учреждения является деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, для достижения целей настоящего Устава учреждение осуществляет реализацию образовательных программ все государственные, обычные в 1-7 классах, углубленные программы по математике и физике, истории и литературе, иностранному языку, химии, биологии, расширенные программы при ПТУ (8-11 классы).

Таким образом, несмотря на изменения в наименовании, вносимые учредителем на разных этапах развития образовательного учреждения, Средняя общеобразовательная школа № <адрес> осуществляла реализацию основных общеобразовательных программ, что являлось основным видом деятельности учреждения. Таким образом, образовательное учреждение фактически относилось и относится к общеобразовательным организациям (школам) и не имело статуса учреждения дополнительного образования детей.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы в качестве основного вида деятельности, предусмотрен тип «общеобразовательная организация».

Как установлено судом, ответчик включил в педагогический стаж истца, за исключением спорных периодов, все иные периоды работы в указанном учреждении.

Закон Российской Федерации «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения, в том числе дошкольные, школьные и внешкольные независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также на педагогические должности вне зависимости от их конкретной специализации, не содержит каких-либо ограничений в должности работников, в том числе их права на досрочную пенсию.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-О следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих Определений указал, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при утверждении Списков соответствующих работ, профессий. При осуществлении названных полномочий Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец работала в спорный период в образовательном учреждении для детей, в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и образованием детей, доказательств обратного суду не представлено, принимая во внимание право граждан на социальное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции Российской Федерации, принцип равенства граждан, установленный ст.19 Конституции Российской Федерации, который следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений, кроме того, учитывая, что работник не может нести ответственность за ненадлежащее предоставление работодателем сведений персонифицированного учета период работы в должности учителя начальных классов в школе-колледже № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ковалевской И.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», предусмотрен Правилами №516. Кроме того, согласно информации имеющейся в распоряжении Управления, в период нахождения на курсах повышения квалификации норма рабочего времени, педагогической нагрузки выработана не была.

Между тем, периоды нахождения Ковалевской И.В. на курсах повышения квалификации подтверждаются: справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы или условия труда о том, что за период курсов повышения квалификации недельная норма рабочего времени педагогической нагрузки выработана в полном объеме.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) исредняя заработная платапо основному месту работы, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До направления на курсы повышения квалификации, учебу, в командировки и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. В период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место (должность) и производилась выплата заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должности и учреждении, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, что следует из справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, выданной <данные изъяты> на основании первичных документов работодателя (книги приказов по личному составу ДД.ММ.ГГГГ, тарификационные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, должностные инструкции за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, классные журналы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебные годы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом уточненных требований, положений ст.196 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя начальных классов в школе-колледже № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в 2019 году увеличивается на 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ гражданам, указанным в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При условии включения вышеобозначенных периодов работы истца в педагогический стаж, данный стаж составит более <данные изъяты> лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработано <данные изъяты>, что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, положений ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях», на ответчика следует возложить обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Ковалевской И.В. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Ковалевской И.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 11.03.2020.