Решение по делу № 2-156/2013 ~ М-155/2013 от 11.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре – Абдуллаевой Э.И., с участием прокурора – помощника военного прокурора – войсковая часть 44662 капитана юстиции Андрианова А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора – войсковая часть 44662 полковника юстиции Козуба А.В., действующего в интересах старшего лейтенанта Дронова Александра Геннадьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с недоплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию,

установил:

Военный прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации обратился в суд с заявлением в защиту интересов Дронова в котором просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ) и командира войсковой части 63354 (далее Командира), связанные с недоплатой Дронову за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Прокурор Андрианов поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме, поскольку за период участия в КТО на Дронова распространяется право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренной подп. «г» п. 1 и подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №1174.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель Дронов в суд не прибыл и просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представители Минобороны России и ЕРЦ МО РФ в суд не явились, обратившись с заявлениями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель ЕРЦ МО РФ Чуприна просила отказать в удовлетворении требований военного прокурора, сославшись на то обстоятельство, что учреждение осуществляет лишь выдачу денежных средств, а начисление их производят иные должностные лица.

Представитель Минобороны Федотов также просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку командованием воинской части был нарушен порядок издания и представления проектов приказов уполномоченным должностным лицам, а также пропущен процессуальный срок на обжалование действий должностных лиц.

Заслушав мнение прокурора и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление военного прокурора – войсковая часть 44662 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Дронов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 63354, в составе войсковой части 25908 в период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. непосредственно участвовал в проведении КТО на территории Республики Дагестан.

Данное обстоятельство подтверждается утвержденными начальником Управления ФСБ России по Республике Дагестан – руководителем КТО приказами командира войсковой части 25908 от 16 апреля и 2 мая 2012 г. № 172, 173 и 188, соответственно, о непосредственном участии заявителя в КТО в указанный период.

Как следует из выписки из боевого распоряжения руководителя КТО - начальника Управления ФСБ России по Республике Дагестан от 13 апреля 2012 г. №510-бр с 22 октября 2011 г. в границах административных делений Ботхлихского, Цумадинского и Цунтинского районов Республики Дагестан до особого распоряжения введен режим КТО.

Из указанного документа также вытекает, что для участия в КТО привлечен 1327 Ц (ПРПи ПСиН).

Согласно справке командира войсковой части 25908 от 16 мая 2012 г. № 280 действительное наименование указанной воинской части – 1327 центр (применения разведывательных подразделений и подразделений специального назначения), с пунктом постоянной дислокации н.п. Ботлих Республики Дагестан.

В соответствии с сообщением штаба Южного военного округа от 12 марта 2012 г. №14/1/1265 сообщается со ссылкой на директиву Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 ноября 2001 г. №314/12/0723 о включении с 1 июля 2011 г. личного состава войсковой части 25908 в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 военнослужащим специальных сил, а также военнослужащим сил Объединенной группировки, участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами установлены дополнительные социальные гарантии.

Согласно подп. «а» п. 2 Постановления вышеуказанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Как следует из абз. 5 подп. «а» п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. №10 (далее – Приказ) указанные выплаты предоставляются военнослужащим специальных сил, состав которых определяется руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителя оперативного штаба в Республике Дагестан, а также военнослужащим сил Объединенной группировки войск участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, подразделений и групп - со дня начала и по день окончания выполнения указанных задач.

Согласно примечанию к Приказу, перечень воинских частей, подразделений и групп, привлекаемых к участию в КТО и обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе сил Объединенной группировки на административной границе с Чеченской Республикой, определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Перечень).

Как следует из пункта 17 Приказа периоды прохождения военной службы (выполнения задач) военнослужащими, указанными в п. 1 Приказа, а также время фактического участия в КТО в составе специальных сил оформляются приказами командиров воинских частей.

Подпунктом «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в КТО определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в КТО и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем КТО.

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, что за период непосредственного участия в КТО с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. Дронов имеет право на дополнительные выплаты, предусмотренные подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. №1174, т.е. на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Принимая решение по данному делу, суд также учитывает, что в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. издание приказов о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входит в полномочия Минобороны России, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия возложена на командиров всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, руководитель ЕРЦ МО РФ и Министр обороны Российской Федерации должны нести ответственность по обеспечению заявителя денежным довольствием.

Потому суд признаёт заявление военного прокурора об оспаривании действий Минобороны России, командира войсковой части 63354 и руководителя ЕРЦ МО РФ, связанные с недоплатой Дронову за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью обоснованным и полагает необходимым его удовлетворить.

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя Минобороны России о пропуске процессуального срока на обжалование данных действий должностных лиц, поскольку оспариваемая надбавка является ежемесячной и данные правоотношения носят длящийся характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление военного прокурора – войсковая часть 44662 в интересах Дронова Александра Геннадьевича удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с недоплатой Дронову А.Г. за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выплатить Дронову А.Г. за период с 15 февраля по 30 апреля 2012 г. надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и пропорционально указанному периоду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий