Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11173/2018 от 02.04.2018

Судья Тюшляева Н.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

судей Шилиной Е.М., Антонова А.В.,

при секретаре Ялышевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 апреля 2018 года апелляционное представление Межрайонного природоохранного прокурора <данные изъяты> на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу к Шавлову А. В., Сенчищеву В. И., Кондрашеву А. И., Эстровой О. С., Мухтарову М. Х., Семенихину И. А., Грудининой О. М. о признании недействительным образования земельных участков, признании отсутствующим права аренды данных земельных участков, исключении сведений из ГКН,

заслушав доклад судьи Шилиной Е.М.,

объяснения представителя Шавлова А.В., Семенихиной И.А., Грудининой О.М. по доверенности Сенчищева В.И., старшего помощника Межрайонного природоохранного прокурора Молочникова Д.А., представителя администрации г.о. <данные изъяты> по доверенности Быкова И.Н., Кондрашева А.И. также представлявшего интересы Эстровой О.С. и Мухтарова М.Х. по доверенности, представителя АО «Мосводоканал» по доверенности Миргазова Р.З.,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу к Шавлову А.В., Сенчищеву В.И., Кондрашеву А.И., Эстровой О.С., Мухтарову М.Х., Семенихину И.А., Грудининой О.М. о признании недействительным образования земельных участков, признании отсутствующим права аренды данных земельных участков, исключении сведений из ГКН.

В обоснование исковых требований указано, что постоянно действующей комиссией по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района (п. 21 протокола <данные изъяты> от <данные изъяты>) принято решение о предоставлении на 49 лет ООО «Макра» земельных участков общей площадью 69,4 га для размещения объектов рекреационного назначения (пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, спортивные и детские площадки, временные торговые точки с учетом геопластики рельефа). Постановлениями главы Мытищинского муниципального района от 24.12.2009г. № <данные изъяты>, 4218 ООО «Макра» утверждены схемы расположения земельных участков площадью 91488 кв.м., 51388 кв.м., расположенных между д. Чиверево и д. <данные изъяты>, вблизи д. Чиверево, соответственно, на кадастровом плане соответствующей территории. Постановлением главы Мытищинского муниципального района от 24.12.2009г. <данные изъяты> ООО «Макра» предварительно согласовано место размещения объектов рекреационного назначения на земельном участке площадью 5,1 га вблизи д. Чиверево с учетом согласования ФГУП «Канал им. Москвы» и санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.99.20.000.Т.0005<данные изъяты>. Постановлением главы Мытищинского муниципального района от 24.12.2009г. <данные изъяты> ООО «Макра» предварительно согласовано место размещения объектов рекреационного назначения на земельном участке, площадью 9,1 га, между Чиверево и д. Жостово с учетом согласования ФГУП «Канал им. Москвы» и санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.99.20.000.Т.0005<данные изъяты>. Вышеуказанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Дата внесения номеров в государственный кадастр недвижимости <данные изъяты> Постановлениями главы Мытищинского муниципального района от <данные изъяты> №<данные изъяты>,4296 земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0070114:94, 50:12:0070114:93 площадью 91488 кв.м., 51388 кв.м., соответственно, предоставлены в аренду на 49 лет ООО «Макра». На основании вышеуказанных постановлений между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <данные изъяты>» и ООО «Макра» заключены договоры аренды земельных участков от <данные изъяты> № <данные изъяты>, 6942. Решением Совета депутатов городского поселения Пироговский от 08.10.2009г. <данные изъяты> утвержден генеральный план городского поселения Пироговский в котором данные земельные участки включены в границы населенного пункта д. Чиверево. Впоследствии в ГКН внесены изменения относительно категории вышеназванных земельных участков, категория изменена на «земли населенных пунктов» на основании обращений главы городского поселения Пироговский №<данные изъяты>, 1891 от 20.08.2010г. в адрес Мытищинского отдела управления Росреестра по <данные изъяты> в рамках информационного взаимодействия. Постановлениями главы городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района от 27.08.2010г. №<данные изъяты>, 494 вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0070114:94, 50:12:0070114:93 изменен с «для размещения объектов рекреационного назначения» на «для жилищного строительства». Впоследствии постановлениями администрации городского поселения Пироговский от 19.04.2013г. №<данные изъяты>, 242 вышеназванные постановления отменены. В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты> и договору аренды земельного участка <данные изъяты> от 20.01.2010г. права и обязанности по названным договорам ООО «Макра» передало Сенчищеву В.И. В соответствии с постановлением об обременениях и ограничениях в пользовании земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> администрация городского поселения Пироговский сняла ограничения и обременения, установленные при предоставлении земельного участка в аренду. В соответствии с постановлением об обременениях и ограничениях в пользовании земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>.администрация городского поселения Пироговский сняла ограничения и обременения, установленные при предоставлении земельного участка в аренду. Постановлениями администрации Мытищинского муниципального района от <данные изъяты> №<данные изъяты>,297 согласованы разделы земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0070114:94, 50:12:0070114:93 на 15 и 6 земельных участков соответственно. На основании заявления Сенчищева В.И. и материалов межевого плана администрация Мытищинского муниципального района от 03.04.2014г. <данные изъяты> внесла изменения в постановление от 13.02.2014г. <данные изъяты> в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070114:94. Впоследствии администрацией Мытищинского муниципального района приняты постановления от 16.05.2014г. <данные изъяты> от <данные изъяты> и 1597 о расторжении договоров аренды земли от 20.01.2010г. №<данные изъяты>,6942, разделе земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0070114:94, 50:12:0070114:93 и предоставлении образованных в результате раздела земельных участков Сенчищеву В.И., а именно: в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040114:94- 50:12:0070114:193, 50:12:0070114:194, 50:12:0070114:195, 50:12:0070114:196, 50:12:0070114:197, 50:12:0070114:198, 50:12:0070114:199, 50:12:0070114:200, 50:12:0070114:201, 50:12:0070114:202, 50:12:0070114:203, 50:12:0070114:204, 50:12:0070114:205, 50:12:0070114:206, 50:12:0070114:207, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040114:93 - 50:12:0070114:208, 50:12:0070114:209, 50:12:0070114:210, 50:12:0070114:211, 50:12:0070114:212, 50:12:0070114:213. Договоры аренды земельных участков от 20.01.2010г. № <данные изъяты>, 6942 расторгнуты на основании соглашений о расторжении договоров аренды земли <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. На образованные в результате разделов земельные участки заключены договоры аренды: 50:12:0070114:193- от <данные изъяты> <данные изъяты>; 50:12:0070114:194 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114:195 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114:196 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114:197 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114:198 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114:199 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 200 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 201 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 202 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 203 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 204 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 205 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 206 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 207 - от 18.06.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 208 - от 04.07.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 209 - от <данные изъяты> <данные изъяты>; 50:12:0070114: 210 - от 04.07.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 211 - от 04.07.2014г. <данные изъяты>; 50:12:0070114: 212 - от <данные изъяты> <данные изъяты>; 50:12:0070114: 213 - от <данные изъяты> <данные изъяты>. По данным договорам аренды земельных участков были заключены договоры о передаче прав и обязанностей арендатора. Права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков № <данные изъяты>,9197,9200,9202,9201, <данные изъяты>,9226, 9227, 9228 были переданы Сенчищевым В.И. Семенихину И.А. в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков и переводе долга от <данные изъяты> Права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков № <данные изъяты>,9198, 9203, 9204, 9207, 9208, 9212 были переданы Сенчищевым В.И. Шавлову А.В. в соответствии с договорами о передаче прав и обязанностей арендатора от 24.10.2014г., 19.01.2015г.; по договору аренды <данные изъяты> -Грудининой О.М. в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей арендатора от <данные изъяты>; по договору аренды <данные изъяты>- ОАО «МОЭСК» в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей арендатора от <данные изъяты>; по договору аренды <данные изъяты>- Авдееву Ю.В. в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей арендатора от <данные изъяты> Межрайонной природоохранной прокуратурой <данные изъяты> по обращению руководителя фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Зюганова Г.А. в связи с заявлением Исаенко Л.В. о нарушениях закона при формировании и предоставлении земельных участков вблизи д. Чиверево городского округа <данные изъяты> вблизи канала имени Москвы проведена проверка в ходе которой установлено что земельные участки, права и обязанности в отношении которых по договорам аренды переданы Сенчищевым В.И. Шавлову А.В. расположены во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <данные изъяты>. Минимальное расстояние от границ участков до уреза воды канала имени Москвы составляет 32 метра, на территории участков произрастает многолетняя древесно-кустарниковая растительность, строений и сооружений не имеется, хозяйственная деятельность не ведется. По утверждению межрайонной природоохранной прокуратуры возможность использования вышеперечисленных земельных участков для индивидуального жилищного строительства и размещения объектов рекреационного назначения не только противоречит требованиям водного, санитарно-эпидемиологического и лесного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, полагала, что сведения о постановке на кадастровый учет данных земельных участков подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости, а право аренды Шавлова А.В. на земельные участки должно быть признано отсутствующим. Просил признать отсутствующим право (обременение прав в виде аренды) Шавлова А.В. на земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0070114:194, 50:12:0070114:195, 50:12:0070114:197, 50:12:0070114:198, 50:12:0070114:200, 50:12:0070114:201, 50:12:0070114:206, 50:12:0070114:207, и указать в решении, что оно является основанием для исключения указанных сведений из ЕГРН; исключить из ГКН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:12:0070114:194, 50:12:0070114:195, 50:12:0070114:197, 50:12:0070114:198, 50:12:0070114:200, 50:12:0070114:201, 50:12:0070114:206, 50:12:0070114:207, и указать в решении, что оно является основанием для снятия указанных земельных участков с кадастрового учета. Кроме того указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070114:209, права и обязанности по договору аренды в отношении которого переданы Сенчищевым В.И. Грудининой О.М., земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0070114:193, 50:12:0070114:199, 50:12:0070114:202, 50:12:0070114:203, 50:12:0070114:204, 50:12:0070114:205, 50:12:0070114:210, 50:12:0070114:211, 50:12:0070114:212, права и обязанности по договорам аренды в отношении которых переданы Сенчищевым В.И. Семенихину И.А.,а также земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070114:208, права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы Сенчищевым В.И. Авдееву Ю.В. <данные изъяты>, а Авдеевым Ю.В.- Мухтарову М.Х. 12.08.2016г. также расположены во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <данные изъяты>, минимальное расстояние от границ участка до уреза воды канала им. Москвы составляет 30 метров, что подтверждается результатами измерений, проведенных специалистами Росреестра. Просил признать отсутствующим право (обременение прав в виде аренды) Грудининой О.М., Семенихина И.А., Мухтарова М.Х. на вышеуказанные земельные участки и указать в решении, что оно является основанием для исключения указанных сведений из ЕГРН, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вышеуказанных земельных участках и указать в решении, что оно является основанием для снятия их с кадастрового учета.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик Сенчищев В.И. в судебном заседании иск не признал, просил применить срок исковой давности.

Ответчик Кондрашев А.И. в судебном заседании иск не признал, просил применить срок исковой давности.

Представители ответчика Шавлова А.В. в судебном заседании иск не признали.

Представители ответчика Семенихина И.А. иск не признали.

Представитель ответчиков Мухтарова М.Х. и Эстровой О.С. иск не признал.

Представитель ответчика Грудининой О.М. в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика администрации городского округа Мытищи в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лиц АО «Мосводоканал» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в суд не явился, извещен.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении Межрайонный природоохранный прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования - культурное развитие, что не противоречит положениям п. 4.4.4. СП <данные изъяты>.2625-10.

Согласно представленному прокуратурой Заключению об отсутствии нарушений земельного законодательства <данные изъяты>-АО/12-Ф-2017г. от 20.07.2017г., составленному заместителем государственного инспектора межмуниципального отдела по г.о. Королев и <данные изъяты> по использованию и охране земель, в результате административного обследования объектов земельных отношений, проведенного путем анализа данных ЕГРН, ГКН, публичной кадастровой карты и визуального обследования земельного участка, признаков нарушений земельного законодательства не установлено.

Вышеуказанные земельные участки были сформированы путем раздела на основании постановления администрации Мытищинского муниципального района <данные изъяты> от 25.06.2014г. <данные изъяты> «О расторжении договоров аренды земли и разделе земельного участка, предоставленного в аренду гр. Сенчищеву В.И.».

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив в порядке 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 10, 82, 102 ЛК РФ, п.45 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. ст. 304, 305 ГК РФ, пришел к правильному выводу, что нахождение земельных участков в границах 2 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты> само по себе не подтверждает факт незаконности формирования и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также недействительности соответствующих договоров аренды, поскольку заключение договоров аренды в отношении таких земельных участков не противоречит ст. 27 ЗК РФ. Кроме того, вышеуказанные земельные участки были сформированы путем раздела на основании постановления администрации Мытищинского муниципального района <данные изъяты> от 25.06.2014г. <данные изъяты> «О расторжении договоров аренды земли и разделе земельного участка, предоставленного в аренду гр. Сенчищеву В.И.», которое никем не оспорено и недействительным не признано.

Доводы апелляционной представления прокурора сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и к субъективному толкованию норм материального права, не основанному на надлежащих доказательствах.

На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, доводы апелляционного представления не опровергают правильных выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционное представление Межрайонного природоохранного прокурора <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи