Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1030/2012 ~ М-976/2012 от 16.07.2012

Дело № 2-1030/12

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 26 июля 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истицы Пушкиной М.Я.,

представителя ответчика Григорьевой А.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкиной М.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Пушкина М.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

- признать решение об отказе в установлении пенсии № от дд.мм.гггг недействительным,

- возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг,

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с дд.мм.гггг

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР Пушкиной М.Я. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил менее 30 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды работы.

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации для медицинских работников являлось обязательным требованием для соблюдения условий трудового договора.

В судебном заседании истица Пушкина М.Я. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Григорьева А.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Управлением правомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются только Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому нормы Трудового кодекса на пенсионные правоотношения не распространяются. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся, а лишь учитываются при подсчете общего трудового стажа.

Факт сохранения среднего заработка и уплата страховых взносов в спорные периоды не влияет на возникновение у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Пушкина М.Я. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». (л.д. 16-17)

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе № истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 29 лет 09 месяцев 21 день, вместо требуемых 30 лет (л.д. 4-6).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (всего 5 мес. 15 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В указанное время истица работала в должности фельдшера <***> фельдшерско-акушерского пункта (со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) и фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории <***> больницы (с дд.мм.гггг по настоящее время), что подтверждается трудовой книжкой; справкой, уточняющей характер работы (л.д. 7-8, 14, 15).

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона,- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781)

Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, фельдшера-лаборанта больницы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава СССР от 12.12.1978 г. № 1212 «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий». Во время обучения на курсах повышения квалификации Пушкина М.Я. состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них она работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из материалов дела не усматривается.

Таким образом, можно сделать вывод, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 29 лет 09 месяцев 21 день и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов (5 мес. 15 дней), общий стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе № от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным и по требованию истца подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Пушкиной М.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР № от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии Пушкиной М.Я. недействительным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР включить Пушкиной М.Я. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.