Постановление по делу № 12-40/2018 от 14.03.2018

Материал № 12-40/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                        22 марта 2018 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.

с участием индивидуального предпринимателя Егорова Е.В. и представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориального отдела в г.Новокузнецке Тупиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Егорова Е.В., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу г, Новокузнецк, ...,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Егоров Е.В. совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Допущенное административное правонарушение выразилось в нарушениях обязательных требований при осуществлении деятельности ИП «Егоров Е.В.». В отношении указанного индивидуального предпринимателя проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... ... - пн.

При проведении административного расследования с ... по ... в отношении ИП « Егоров Е.В.», ... с ... часов ... минут до ... часов ... минут в павильоне «Овощи фрукты», расположенном по адресу: г. Новокузнецк, ул... по поступившему в ГО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке обращению, на нарушения федерального законодательства при осуществлении деятельности павильона «Овощи фрукты» ИП Егорова Е.В. установлены нарушения требований санитарного законодательства ст.2,ст.11,ст.15,ст.24, ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее СП 2.3.6.1066-01), с изменениями и дополнениями, выразившиеся в следующем:

- Картонная тара (коробки, картон), пластмассовые ящики складируется на прилегающей территории к павильону «Овощи фрукты» (...). протокол осмотра от ... ...-пн., что не соответствует требованиям п. 9.3.. п.9.12. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- В павильоне «Овощи фрукты» ИП Егорова Е.В., г. Новокузнецк, ул... не предусмотрена подводка холодной и горячей воды, отсутствует централизованная система водоснабжения (холодная и горячая вода). Павильон «Овощи фрукты» работает на приносной воде, завоз холодной воды для хозяйственно-бытовых нужд со слов руководителя Егорова Е.В. осуществляется с предприятия расположенного рядом, по факту в наличии пятилитровая бутылка (ПЭТ), отсутствуют запасные емкости для чистой воды и емкости для сброса грязной сточной воды от деятельности павильона «Овощи фрукты», не представлен договор на завоз чистой и вывоз грязной сточной воды.

Для работников не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены (наличие мыла, полотенец и т. п., отсутствует рукомойник для мытья рук, гардеробная для хранения верхней одежды, личных вещей (одежда и личные вещи хранятся в углу навалом), отсутствует туалет для работников павильона. протокол осмотра от ... № ... что не соответствует требованиям п.3.1., п.9.4., п.13.3., п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

        Пищевая продукция, находящаяся в обращении: овощи, фрукты, орехи (в ассортименте в том числе очищенный), восточные сладости, лепешка, грибы (вешенки), зелень, не сопровождается сопроводительной документацией. обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Не представлены сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение и безопасность (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший, товарно-транспортные документы), отсутствуют этикетки (ярлыки) с пары изготовителя о окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, установить сроки реализации, сроки годности, роки хранения вышеуказанной продукции не представляется возможным, протокол осмотра от ... ..., что не соответствует требованиям п.7.1., 7.4., п.8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

         При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (на одних весах взвешивается готовая продукция (специи и очищенные орехи) и корнеплоды (овощи), нормы складирования (овощи, фрукты хранятся и реализуются с тары изготовителя, установленные на пластмассовых ящиках), за торговым отделом организовано хранение специй, кондитерских изделий (восточные сладости, лепешки), протокол осмотра протокол осмотра от ... № ... что не соответствует требованиям п.7.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

         Отсутствуют условия для проведения фасовки (специи, орехи очищенные, кондитерские изделия), не предусмотрены условия для подготовки товаров к продаже, взвешиванию, фасовка осуществляются непосредственно в павильоне; что не соответствует требованиям п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

        Для проведения текущей влажной уборки помещения павильона, торгового оборудования (стеллажи, полки, весы, подтоварники) отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, в качестве моющего и дезинфицирующего средства используется AOS и средство для мытья посуды, протокол осмотра от ... ...-пн. что не соответствует требованиям п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

       Своевременно не проводится косметический ремонт (частично нарушена целостность линолеума), что сказывается на проведении влажной уборки, протокол осмотра от ... № ..., что не соответствует требованиям п.10.1, п.10.8. СП 2.3.6.1066-01 (Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

       В павильоне отсутствует уборочный инвентарь в достаточном количестве (одно ведро не имеет маркировки), хранится за торговым прилавком, что не соответствует требованиям п.6.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

        Руководитель предприятия не обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечивает создание необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены персонала. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что не соответствует требованиям п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

То есть, в предприятии продовольственной торговли павильона «Овощи фрукты» ИП Егорова Е.В, расположенном по адресу: г. Новокузнецк, улица ... имеет место не выполнение требований санитарного законодательства и нарушаются следующие санитарно-эпидемиологические требования Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Егоровым Е.В. совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В судебном заседание ведущий представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Территориального отдела в г.Новокузнецке Тупикова Л.В., действующая на основании доверенности №25 –С/2017 от 29.12.2017 года сроком до 31.12.2018 года, на привлечении ИП Егорова Е.В. к административной ответственности по ст.6.3 КРФ об АП настаивала. Просила суд в качестве наказания за совершенное им административное правонарушение применить приостановление его деятельности сроком до ... года, срок исчислять с момента приостановления его деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности с ..., вынесенном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Территориальным отделом в г.Новокузнецке, то есть всего на 17 суток – с учетом разумности такого срока для устранения ИП Егоровым Е.В. выявленных в его деятельности как индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП Егоров Е.В. в полном объеме признал собственную виновность в совершении указанных в протоколе нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, не оспаривал обоснованности собственного привлечения к административной ответственности. Суду пояснил, что он приступил к устранению выявленных изложенных нарушений, но в полной мере их пока не устранил. Не возражал против приостановления его деятельности до их устранения в течение нескольких дней.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Егорова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Согласно п. 2 ст. 24 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п. 9.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», хранение тары на прилегающей территории не допускается.

Согласно п. 9.12. указанных правил продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:

Согласно п. 9.4 указанных правил, все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Согласно п. 13.3.указанных правил, во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Согласно п. 13.5, указанных правил, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п. 7.1.указанных правил, в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Из п. 7.4. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

Из п. 7.6, следует, что при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи

Согласно п. 8.4. подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Согласно п. 8.24. указанных правил, в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

Согласно п. 10.1., указанных правил, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п. 10.7. в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 10.8. указанных правил, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Также согласно п. 14.1.указанных правил, руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Вина индивидуального предпринимателя ИП Егорова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП подтверждается письменными доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении ... от ... в отношении индивидуального предпринимателя Егорова Е.В., содержащем объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, согласно которому он признал допущение выше изложенных нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства, пояснил, что намерен устранять допущенные нарушения (л.м. 2-3);

- протоколом ... о временном запрете деятельности ИП Егоров Е.В. от ... года - ... часов ... года на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, также содержащим объяснения ИП Егорова Е.В. о наличии у него намерений на устранение выявленных нарушений (л.м. 4-6);

- обращением в Роспотребнадзор от ... года (л.м. 7);

-протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю Егорову Е.В. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... года (л.м. 16-17).

Данные о наличии у Егорова Е.В. статуса индивидуального предпринимателя подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на него (л.д. 32-34).

Устанавливая вину индивидуального предпринимателя Егорова Е.В. в совершении административного правонарушения, суд исходит из письменных материалов дела.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Егоровым Е.В. нарушены требования п. п.1.1, п.п. 2, п.п. 3, ст. 11, ст. 24, п. 3. ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарные правила 2.3.6.1066-01 утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача 07.09.2001 года № 23 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При назначении индивидуальному предпринимателю Егорову Е.В. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Егорова Е.В., суд учитывает, что он вину признал в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекался.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя и совершенного им административного правонарушения, наличия смягчающих его ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих, суд считает, что наказание ему должно быть назначено в виде приостановления деятельности сроком на 17 суток – с ... часов ... до ... часов .... При этом судом учитывается, что допущенные индивидуальным предпринимателем Егоровым Е.В. нарушения создают условий для реальной возможности наступления негативных последствий, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП, и назначение ему наказания в виде приостановления деятельности будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении и иных документах в материале, имеются доводы, указывающие на необходимость применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности, достаточные доказательства возможного непосредственного негативного воздействия на здоровье людей в случае продолжения ИП Егоровым Е.В. собственной деятельности по торговле в павильоне «Овощи фрукту» по ... в г.Новокузнецке без устранения выявленных при проведении административного расследования нарушении требований закона ИП Егоров Е.В. Срок приостановления деятельности на 17 суток расценивается судом как разумный и достаточный для их устранения.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказание, чем административное приостановление деятельности, в отношении ИП Егорова Е.В. не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ИП Егорову Е.В. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Лица, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Егорова Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере приостановления деятельности на 17 суток.

Срок приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Егорова Е,В. исчислять с ... часов ....

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья                                   Л.П. Рузаева