Решение по делу № 2-1170/2012 ~ М-1093/2012 от 09.08.2012

Дело №2-1170/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    04 октября 2012 г.                                                                      г.Северобайкальск

         Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поздеева А.В. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании права собственности на гараж,

установил:

    Поздеев А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указывает, что в 1982 году им был построен гараж в кооперативе «Нептун» по <адрес>. Для регистрации гаража в регистрационной службе потребовался акт приемки в эксплуатацию гаража. Он обратился за актом ввода в эксплуатацию в администрацию г.Северобайкальск, где ему в выдаче акта было отказано. Признание права собственности на гараж ему необходимо для регистрации права собственности. Просит признать право собственности на гараж, расположенный по вышеуказанному адресу.

             В судебном заседании Поздеев А.В. исковое заявление поддержал в полном объеме, при этом дополнительно пояснил, что он состоит в гаражно – лодочном огородническом кооперативе «Нептун». Гараж, на который он хочет признать право собственности, является лодочным, расположен в 7-8 метрах от протока озера Байкал. Разрешительные документы о выделении земельного участка для возведения гаража для хранения лодок, не имеются. Между тем, просит учесть, что за данный гараж он несет все расходы, по оплате за электроэнергию. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

            Представитель ответчика администрации МО «г.Северобайкальск» Градунцева Л.М. с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. Гараж для хранения лодок истца, примыкает к береговой зоне озера Байкал, т.е. находится в акватории озера. Согласно генерального плана г.Северобайкальск, береговая зона оз. Байкал, которая входит в черту города предназначена как зона активного отдыха населения, которая используется для размещения активных рекреационных функции. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление водных объектов, включая береговую зону для строительства лодочных гаражей. Лодочный гараж истца построен незаконно, и является самовольной постройкой. Просит учесть, что лодочный гараж препятствует свободному проходу граждан к урезу воды и вдоль него. Незаконным строительством лодочного гаража и его незаконным использованием Поздеевым в акватории оз. Байкал нарушено право собственности Российской Федерации на водные объекты. Поздеевым допущено самовольное занятие водного объекта или его части и использование его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, чем соответственно нарушено право собственности государства на водные объекты. Кроме того, пояснила, что земельный участок, на котором расположены гараж истца, был выделен под строительство лодочной станции, а не гаражей. Истец, и другие владельцы гаражей, возводят дополнительное строение на гаражах, т.е. жилую часть помещения. На прилегающих участках к гаражу возводят туалеты, разводят живность, что наносит урон озеру Байкал, поскольку все жидко-бытовые отходы попадают в подземные грунтовые воды, а затем в проток оз. Байкал, и далее в оз. Байкал. В настоящее время ими будут предприниматься меры для устранения указанных построек.

            Представитель третьего лица ГЛОК «Нептун» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

            Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает в удовлетворении исковых требований истца отказать по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что истец Поздеев А.В. состоит в ГЛОК «Нептун», в 1982 году построил лодочный гараж в кооперативе «Нептун», которому был присвоен почтовый <адрес>, расположенный на береговой зоне озера Байкал. Желая зарегистрировать право собственности указанного гаража, он обратился к ответчику за получением акта ввода в эксплуатацию, в выдаче которого ему было отказано. Желает признать право собственности на указанный гараж для дальнейшей его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Согласно техническому паспорту гаража, сам гараж расположен на 1 этаже, имеется помещение и балкон на 2 этаже.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с ч.1 ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

    Гараж для хранения лодки истцом построен в 1982 году, что составляет 20 лет владения.

    Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 2 указанной статьи указывает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно части 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположен лодочный гараж истца, был выделен решением №45 Северобайкальского городского совета народных депутатов Бурятской АССР от 22 мая 1981 года под строительство лодочной станции. Каких-либо разрешительных документов, позволяющих строительство гаражей для хранения лодок, истцом суду не представлено. Более того, согласно сообщения с Комитета по управлению городским хозяйством администрации МО «г.Северобайкальск» следует, что в отношении земельного участка, на котором расположен спорный гараж, кадастровые работы не проводились, данные земельные участки на каком-либо праве как физическим, так и юридическим лицам предоставлены не были.

Также, согласно сообщения с Отдела архитектурно-земельных отношений администрации МО «г.Северобайкальск», следует, что в соответствии с Генеральным планом г.Северобайкальск, зона размещения гаражей, расположенных по <адрес>, определена как зона активного отдыха населения. Размещение гаражей для хранения и обслуживания лодочных плавсредств градостроительными регламентами не определяется. Таким образом, исходя из зональной принадлежности земельного участка, суд приходит к выводу, что лодочный гараж истца фактически препятствует свободному проходу граждан к урезу воды и вдоль него.

Кроме указанного, суд также полагает необходимым учесть доводы представителя ответчика о том, что гараж для хранения лодок истца, примыкает к береговой зоне озера Байкал, т.е. находится в акватории озера.

    Так, в соответствии с п.3 ст.5 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Пункт 6 ст.6 Водного кодекса РФ указывает, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.26 Водного кодекса РФ, распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 г. N 2054-р, утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в числе которых указано озеро Байкал, расположенное в Республике Бурятия.

Перечень разрешенной деятельности с предоставлением водных объектов, предусмотрен ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление водных объектов, включая береговую зону для строительства лодочных гаражей.

Суд учитывает пояснения истца, о том, что лодочный гараж расположен в 7-8 метрах от протока озера Байкал. Однако, суд полагает обоснованными в связи с указанным, доводы представителя ответчика о том, что указанный истцом проток, это и есть фактически озеро Байкал.

Кроме того, суд также принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что незаконным строительством лодочного гаража и его незаконным использованием Поздеевым в акватории оз. Байкал, нарушается право собственности Российской Федерации на водные объекты. Поздеевым допущено самовольное занятие водного объекта или его части и использование его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, чем соответственно нарушено право собственности государства на водные объекты.

Статья 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 года предусматривает виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкальской природной территории.

Пункт 2 ст.6 Закона указывает, что на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации таких объектов.

Пункт 3 ст.6 указанного Закона устанавливает, что перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. N 643 утвержден перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в числе которых также предусмотрено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пункт 13 ст.65 Водного кодекса РФ предусматривает, что ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Вместе с тем, установлено, что Поздеев А.В. в нарушение вышеуказанных норм законодательства, возвел строительство лодочного гаража в зоне прибрежной защитной полосы озера Байкал, и функционирование указанного строения не связано с обеспечением экологической безопасности существующих объектов, с системами жизнеобеспечения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств дела, суд полагает необходимым отказать Поздееву А.В. в признании за ним права собственности на лодочный гараж, поскольку иное нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

    решил:

             Исковое заявление Поздеева А.В. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании права собственности на гараж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.10.2012 года

            Судья                                               Б.Г. Цэдашиев