Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3222/2021 ~ М-2766/2021 от 09.07.2021

63RS0039-01-2021-004313-88

2а-3222/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3222/2021 по административному исковому заявлению Петрова Леонида Марковича к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

Петров Л.М. обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании незаконным решения об исключении истца из списка лиц, имеющих право на обеспечение жильем.

В обоснование заявления указано, что на основании постановления Главы г.о. Самара от 13.03.2009 № 221 Петров Л.М. и члены его семьи: жена Петрова И.А. и сын Петров В.Л. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с приказом заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.03.2015 № 879 Петрову Л.М., как ветерану боевых действий, и его жене на основании договора безвозмездного пользования предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира № № жилой площадью 17,1 кв.м, общей площадью 47,4 кв.м, в доме для социальной защиты отдельных категорий граждан по <адрес>.

12.04.2021 Петровым Л.М. из Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара получено уведомление о том, что на основании распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от 09.04.2021 № 929, он исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с обеспеченностью жилой площадью более 14 кв.м на человека. Само оспариваемое распоряжение ему не направлялось и им не получено.

С указанным распоряжением заявитель не согласен, поскольку жилые помещения по договору социального найма ни ему, ни членам его семьи с момента принятия на учет не предоставлялись. Земельный участок и жилой дом с кадастровым номером №:243 общей площадью 35,9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, доставшееся истцу по наследству после смерти матери, 26.02.2021 были подарены брату ФИО, то есть до вынесения оспариваемого распоряжения №929 от 09.04.2021. Объектов недвижимости в собственности заявитель не имеет. Жена и сын заявителя являются долевыми сособственниками комнаты в бывшем общежитии общей площадью 20,6 кв.м. Таким образом, обеспеченность жилой площадью на человека в семье Петрова Л.М. составляет 6,86 кв.м, что меньше 14 кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения иска в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара № 929 от 09.04.2021 в части исключения Петрова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветерана боевых действий, из списка лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с обеспеченностью жилой площадью более 14 кв.м на человека – незаконным; обязать ответчиков восстановить истца в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании постановления Главы г.о. Самара от 13.03.2009 № 221 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Соломахина С.В. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара по доверенности Алехина Т.Н. возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, в том числе ветеранов боевых действий, осуществляется путем предоставления жилых помещений.

Необходимым условием возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ. В частности, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что Петров Л.М. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

На основании постановления Главы г.о. Самара от 13.03.2009 № 221 Петров Л.М. и члены его семьи: жена Петрова И.А. и сын Петров В.Л. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с приказом заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.03.2015 № 879 Петрову Л.М., как ветерану боевых действий, и его жене на основании договора безвозмездного пользования предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира № № жилой площадью 17,1 кв.м, общей площадью 47,4 кв.м, в доме для социальной защиты отдельных категорий граждан по <адрес>.

Оспариваемым распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 09.04.2021 № 929 Петров Л.М. исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», на основании п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по причине обеспеченности жилой площадью более 14 кв.м на человека.

Из письменного отзыва и пояснений представителя административного ответчика следует, что основанием для принятия такого решения явились полученные в ходе ежегодной проверки сведения о наличии в собственности истца жилого помещения общей площадью 35,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Данные сведения содержались в выписке из ЕГРН от 17.02.2021. Следовательно, на каждого члена семьи Петрова Л.М. приходилось по 17,95 кв.м.

Между тем, жилой дом с кадастровым номером №:243 общей площадью 35,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, доставшейся истцу по наследству, 26.02.2021 был подарен ФИО, что подтверждается выпиской из ЕГРН и договором дарения от 26.02.2021.

Иных жилых помещений в собственности истца не имеется. Жене и сыну истца принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение площадью 20,6 кв.м.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого распоряжения от 09.04.2021 об исключении истца и членов его семьи из списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла менее учетной нормы.

Кроме этого, следует учесть, что согласно акту обследования от 28.05.2021 жилой дом с кадастровым номером №:243 прекратил свое существование в связи с непригодностью для проживания и 07.06.2021 снят с государственного кадастрового учета, а значит, не может учитываться при оценке обеспеченности жилой площадью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара № 929 от 09.04.2021 в части исключения Петрова Л.М., 14.01.01968 года рождения, ветерана боевых действий, из списка лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку оснований для таких действий на момент принятия распоряжения не имелось.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав истца на ответчиков следует возложить обязанность восстановить Петрова Л.М. в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Петрова Леонида Марковича к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара № 929 от 09.04.2021 в части исключения Петрова Леонида Марковича из списка лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Администрацию г.о. Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара восстановить Петрова Леонида Марковича в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2021.