Решение по делу № А27-7564/2010 от 16.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е 

город  Кемерово                                                                               Дело № А27-7564/2010

«16» июля 2010г.

Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля  2010 года 

Арбитражный суд Кемеровской области 

в составе судьи   Власова В.В., при ведении  протокола судебного заседания судьей Власовым В.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Портянкину Валерию Ивановичу, г. Кемерово 

о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя: Короткевич В.С. – начальник отдела информационного, аналитического и организационного обеспечения, доверенность (копия в деле),  удостоверение; от правонарушителя: Портянкин В.И. – предприниматель, свидетельство (копия в деле), паспорт серии 3201 №400157, выдан 19.03.2002

                                                                установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово  (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Портянкина Валерия Ивановича, г. Кемерово (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

С согласия сторон суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании порядке ст. 137 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.

Представитель административного  органа  требования, изложенные в заявлении,  поддержал, мотивируя тем, что предприниматель допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.

Предприниматель в судебном заседании против требований административного органа возражений не представил.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует  из материалов дела, предприниматель Портянкин В.И.  осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии  от 20.02.2009г.  № 42-АСС-5007259.

Согласно приказу УГАДН по КО от 04.05.2010г. №502, в связи с произошедшим 09.04.2010г. дорожно-транспортным происшествием по вине водителя Воробьева А.С., при котором пострадала пассажирка Уланова И.В., была проведена внеплановая проверка  владельца лицензии ИП Портянкина В.И. по вопросам соблюдения условий лицензирования и выполнений требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров.

 По результатам проверки были выявлены нарушения лицензионных требований,  выразившиеся в следующем.

Не соблюдается  установленный режим труда и отдыха водителя автобуса Шерина А.Н.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей автомобилей, работающих на регулярных городских автобусных маршрутах не может превышать 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Шерина А.Н.  составила менее 12 часов,  что подтверждается путевыми листами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, предпринимателем нарушены пункты 7, 9, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.

В нарушение пунктов 5, 13, 14 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах (№8186 от 04.05.2010г., №8263 от 05.05.2010г.) водителя Распопова А.П., отсутствуют сведения о собственнике: почтовый адрес, телефон, показания одометра (находятся в нерабочем состоянии), время возврата.

По факту нарушений условий лицензирования был составлен протокол об административном правонарушении №031084 от 21.05.2010г., в котором зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий, установленных требованиями:   п. 4 пп. б), в) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек», утвержденным постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г.,  пп. 5, 13, 14 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», пп. 7, 9, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15

Таким образом, ИП Портянкин В.И. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением ус­ловий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена админи­стративная ответственность согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Для привлечения предпринимателя  к указанной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.

Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении,  подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции  и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

    В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, а также в судебном заседании предприниматель  Портянкин В.И. допущенные нарушения признал.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

   В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  168 – 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (04.06.1954 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 650070, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 17-72; ░░░░░░: 304420501400080; ░░░ 420526532185) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1. ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

            ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

            ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010007

            ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

             ░░░ 4209007502

             ░░░ 043207001

             ░░░ ░░░░░: (░. ░░░░░░░░) № 32401000000

             ░░░ 420501001

             ░░░ 10611690040040000140  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

            ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░