Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2811/2013 ~ М-2731/2013 от 07.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2013 года                                                                  г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бурмакиной Т.А.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В.,

представителя ОГИБДД ОМВД РФ по г. Лесосибирску Фахрутдинова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Лесосибирска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести дорожное полотно в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Лесосибирска незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, СНиП 2.05.02-85 дорожное полотно проезжей части по ул. Маяковского путем восстановления профиля грунтовой дороги с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 куб. м на один километр дороги.

Свои требования мотивирует тем, что на территории г. Лесосибирска проезжая часть ул. Маяковского выполнена из грунта. Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении всей улицы дорожное покрытие не профилировано, имеются проседания, вспучивание дорожного полотна, на отдельных участках колеи поперечный уклон составляет более 40%.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города директору ООО «Чистый город» внесено представление с требованием привести дорожное полотно проезжей части дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, СНиП 2.05.02-85. Согласно ответа на представление прокурора в целях устранения выявленных нарушений ООО «Чистый город» проведены работы по профилированию дорожного полотна по ул. Маяковского, однако должного результата проведение данных работ не дало. Согласно акта повторного обследования проезжей части дороги от ДД.ММ.ГГГГ имеются проседания, вспучивания, на отдельных участках наличие колеи.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В. на исковых требованиях настаивает, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по г. Лесосибирску по доверенности Фахрутдинов Р.М. исковые требования прокурора поддержал.

Представитель администрации г. Лесосибирска представил письменный отзыв, из которого следует, что против заявленных требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представителем ООО «Чистый город» представлено ходатайство об отложении слушания дела на более позднюю дату в связи с тем, что представитель участвует в другом судебном заседании.

С учетом мнения сторон суд считает, что ходатайство представителя ООО «Чистый город» об отложении слушания дела подлежит отклонению, поскольку рассмотрение настоящего дела назначено на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ, из судебной повестки, приложенной к ходатайству представителя ООО «Чистый город» следует, что ООО «Чистый город» участвует в качестве истца в рассмотрении гражданского дела у мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 20 минут, в связи с чем суд признает неявку в судебное заседание представителя ООО «Чистый город» неуважительной.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6 и 1 статьи 13 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 7 Устава г. Лесосибирска к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Устава г. Лесосибирска, регламентирующей компетенцию администрации города, администрация города выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что дорожная деятельность, включая деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, входит в компетенцию органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что проезжая часть ул. Маяковского г. Лесосибирска выполнена из грунта, является проездом городского значения, находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ проезжая часть ул. Маяковского не соответствует требованиям п. 5.3 ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог», профиль дороги не отвечает требованиям п. 4.15 СНиП 2.05.02-85 «Поперечный уклон проезжей части на покрытиях из грунта должен составлять 30-40%, на протяжении всей улицы дорожное покрытие не профилировано, имеются проседания, вспучивание дорожного полотна, на отдельных участках колеи поперечный уклон составляет более 40% (л.д. 12). Об указанных фактах свидетельствуют фотоснимки, представленные стороной истца, обращения граждан г. Лесосибирска (л.д. 5, 6).

Работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в г. Лесосибирске производятся ООО «Чистый город» на основании муниципального контракта.

Из муниципального контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город Лесосибирск и ООО «Чистый город», и приложения к нему следует, что автомобильная дорога по ул. Маяковского г. Лесосибирска значится в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно условиями муниципального контракта ООО «Чистый город» приняло на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа. В соответствии с пунктом 5.5 муниципального контракта муниципальное образование город Лесосибирск обязано осуществлять контроль за исполнением ООО «Чистый город» обязательств по настоящему контракту.

Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города директору ООО «Чистый город» внесено представление с требованием привести дорожное полотно проезжей части дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, СНиП 2.05.02-85 (л.д. 7-8). Согласно ответа на представление прокурора в целях устранения выявленных нарушений ООО «Чистый город» проведены работы по профилированию дорожного полотна по ул. Маяковского (л.д. 9), однако должного результата проведение данных работ не дало. Согласно акта повторного обследования проезжей части дороги от ДД.ММ.ГГГГ имеются проседания, вспучивания, на отдельных участках наличие колеи.

Таким образом, суд считает, что требования о признании бездействия администрации г. Лесосибирска незаконным, возложении обязанности по проведению ремонта автомобильной дороги местного значения на орган местного самоуправления, к полномочиям которого такая деятельность отнесена в силу Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Лесосибирска, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-93, ░░░░ 2.05.02-85 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-93, ░░░░ 2.05.02-85 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 900 ░░░. ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2013 ░░░░