Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2012 ~ М-390/2012 от 20.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

29 марта 2012 года. Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Лимоновой Л.Ф., при секретаре Быковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Екатеринбурга, действующего в интересах Кузьмина Г.И. к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, МУГИСО, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», администрации г.Екатеринбурга о признании права на обеспечение жильем, выделении денежных средств, приобретении и последующем распределении жилого помещения, передаче жилья в муниципальную собственность и предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Екатеринбурга действуя в интересах Кузьмина Г.И., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» - (далее ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»), МУГИСО, администрации г. Екатеринбурга о признании за Кузьминым Г.И. права на обеспечение его жильем во внеочередном порядке за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ», возложении на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанности направить средства областного бюджета в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на приобретение жилья для истца площадью не менее 0000 Правительству Свердловской области принять распоряжение о распределении Кузьмину Г.И. приобретенного жилья, на МУГИСО – передать данное жилое помещение в муниципальную собственность, а администрации г.Екатеринбурга предоставить Кузьмину Г.И. приобретенное таким образом жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурором г.Екатеринбурга было указано, что Кузьмин Г.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах». На основании Постановления администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга от 04.05.1995г. Кузьмин Г.И. был принят на учет для предоставления жилого помещения поскольку проживает в жилом помещении площадью 0000 и обеспеченность его жилой площадью, с учетом членов семьи, составляет 0000 В целях реализации Указа Президента РФ по завершению обеспечения ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц жилыми помещениями, в ноябре 2011 года администрацией г.Екатеринбурга в адрес СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» было направлено предложение о распределении истцу 0000 во вновь построенном доме. Однако, данным органом было отказано во включении истца в сводный областной список на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента №714. В связи с этим прокурор г.Екатеринбурга считает необходимым предоставить истцу при наличии имеющихся у него льгот, во внеочередном порядке жилое помещение площадью не менее 0000. в соответствии с установленным законом Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области №357-ПП от 28.04.2006г.

В судебном заседании представители прокуратуры г.Екатеринбурга, поддержали исковые требования в полном объеме, а кроме того суду пояснили, что истец подлежит обеспечению жильем в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах» и Указом Президента РФ, поскольку указанные в них нормы действуют нераздельно. Предоставление жилья должно быть во внеочередном порядке, т.к. это предусмотрено в Указе.

Представитель администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании с иском не согласилась, указав на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу жилья в соответствии с Указом Президента РФ. Кроме того, указанный представитель пояснила, что со стороны администрации нарушения прав истца не допущено, поскольку Кузьмин Г.И. состоит в очереди на получение жилья в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах», с очереди до настоящего времени не снят, в случае адресного выделения жилого помещения Кузьмину Г.И. орган местного самоуправления предоставит его истцу по договору найма. Однако, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» отказались включить истца в сводный список на получение жилья и данный отказ ни истцом, ни прокурором не оспорен.

В представленных в дело письменных отзывах Правительство Свердловской области, и ГКУ «Фонд жилищного строительства» просили дело рассмотреть в их отсутствие и указали, что категория граждан, к которой относится истец, не отнесена законодателем непосредственно к ветеранам ВОВ. Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением. Кроме того, в Указе Президента РФ №714 определен круг лиц, которые подлежат обеспечению жильем. При этом узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, в данный круг лиц не включены. С учетом этого оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с Указом Президента РФ №714 – не имеется – (л.д.39-41, 44-45).

Представитель МУГИСО в судебное заседание также не явился, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, указав также суду, что МУГИСО является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку указанное Министерство не наделено полномочиями по приобретению, строительству объектов недвижимости, распределению и предоставлению жилых помещений гражданам. К компетенции МУГИСО относится зачисление в казну Свердловской области построенных и приобретенных за счет средств федерального бюджета жилых помещений и их передача в муниципальную собственность для предоставления органами местного самоуправления гражданам по договорам социального найма. Указанные действия Министерство осуществляет во внесудебном порядке после строительства (приобретения) жилых помещений для указанной категории граждан – (л.д.26-29).

Иные ответчики и 3-и лица, указанные в иске и извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыва на иск не представили, своих представителей в суд не направили, о причинах их неявки не сообщили и не просили об отложении судебного заседания.

Учитывая данные обстоятельства, мнение сторон, явившихся в судебное заседание, суд признал возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Заслушав пояснения представителей прокуратуры г.Екатеринбурга, возражения представителя администрации г.Екатеринбурга, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что истец Кузьмин Г.И. проживает и зарегистрирован в <адрес> общей площадью 0000 которая была предоставлена ему в пользование на условиях социального найма. В настоящее время в указанной квартире фактически проживают и зарегистрированы кроме истца его дочь Санникова И.Г., зять Галансков В.Н. и несовершеннолетние дети, а всего 0000. Иных жилых помещений на праве собственности или по договору найма истец Кузьмин Г.И. не имеет, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

Кроме того, согласно Постановлению администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга №314 от 04.05.1995г. Кузьмин Г.И. с семьей из 2-х человек состоит в льготной очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на момент рассмотрения настоящего дела с очереди истец не снят, жильем не обеспечивался.

Также из представленного стороной истца суду удостоверения следует, что Кузьмин Г.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны – (л.д.12).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.8 ст. ст.154 ФЗ РФ №122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются, в том числе, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 ФЗ РФ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего закона.

В п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 указано на необходимость завершения обеспечения жильем такой категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ «О ветеранах».

С учетом указанных положений законов суд приходит к выводу, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем к инвалидам ВОВ, однако указанная категория граждан не отнесена непосредственно к ветеранам ВОВ (ст.2 ФЗ РФ «О ветеранах»). Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением.

Указ Президента РФ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» имеет целевую направленность, а именно предоставление ветеранам ВОВ дополнительной гарантии к празднованию годовщины победы в Великой Отечественной войне. Несовершеннолетние узники концлагерей и гетто не являются ветеранами ВОВ, не поименованы в Указе, в связи с чем на лиц, приравненных к ветеранам ВОВ, данный Указ не распространяется.

Таким образом, права на предоставление Кузьмину Г.И. жилого помещения в порядке ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. именно вне очереди истец не имеет, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора г.Екатеринбурга о признании за Кузьминым Г.И. права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» – суд отказывает.

Кузьмин Г.И. вправе претендовать на обеспечение его жильем, в том числе за счет средств федерального бюджета, но с учетом очередности нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда бывших несовершеннолетних узников концлагерей и гетто.

Поскольку суд отказал истцу Кузьмину Г.И. в признании за ним права на получение жилого помещения в рамках реализации Указа Президента РФ №714, т.е. во внеочередном порядке, то соответственно не имеется правовых оснований для удовлетворения остальных требований истца, указанных в иске, а именно: о возложении на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанности направления денежных средств для приобретения (строительства) для истца жилого помещения площадью не менее 36 м.кв., об обязывании Правительства Свердловской области издать распоряжение о распределении Кузьмину Г.И. приобретенного жилья, МУГИСО – передать данное жилье в муниципальную собственность, а администрации г.Екатеринбурга – передать жилое помещение истцу по договору социального найма.

Так как других требований либо требований к иным ответчикам на рассмотрение суда в настоящем судебном заседании не заявлено, суд на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение в пределах заявленных истцами требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №714 ░░ 07 ░░░ 2008 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 0000 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░░ ░.░.)