Постановление по делу № 5-406/2019 от 15.11.2019

Дело № 5-406/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А.,

с участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора <....>.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2019 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд __.__.__ поступил административный материал в отношении юридического лица – Акционерного общества «Интауголь» (далее – АО «Интауголь») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора <....> в судебном заседании пояснил, что __.__.__ в <....> часов при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь» установлено, что горная выработка блоковый конвейерный квершлаг №__ пласта 10 (далее БКК №__ пл.10) эксплуатируется с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. В настоящее время наложен временный запрет эксплуатации блокового конвейерного квершлага №__ пласта 10 (кроме устранения нарушений) с __.__.__ с <....>.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, АО «Интауголь» представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что согласен с правонарушениями, отраженными в протоколе.

Заслушав представителя Ростехнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов Акционерного общества «Интауголь» установлено, что блоковый конвейерный квершлаг №__ пласта 10 эксплуатируется с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Нарушения зафиксированы в предписании от __.__.__ №__-№__, а также в протоколе об административном правонарушении и выражаются в следующем:

1. не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 1-10, из-за подтопления выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ, подтопление выработки;

2. не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 2-4, 9-10 нарушение паспорта крепления выработки, нарушена затяжка кровли выработки, образование купола около 1-1,5 м;

3. не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 4,6 – 8, 12-18 нарушение паспорта крепления выработки, с ходовой стороны отсутствуют межрамные стяжки;

4. не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 15-18 нарушение крепления выработки 8, рамы деформированы, отсутствует затяжка кровли выработки, образование купола около 1,8 м;

5. не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 16-18 не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ, подтопление выработки, высота выработки менее 1,6 м;

6. не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 9-10 нарушена целостность противопожарного става, нет доступа к противопожарному ставу;

7. не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 22-23, 26-28 нарушение паспорта крепления выработки, отсутствует затяжка кровли, образование куполов;

8. на сопряжениях горной выработки и по выработке отсутствуют аншлаги с названием горной выработки, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть применяется в исключительных случаях.

Согласно ч.1 ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Так как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, __.__.__ был составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому время фактического прекращения деятельности – <....> __.__.__.

Статья 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, находя вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении действующих требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд квалифицирует его действия по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения, характер деятельности юридического лица, руководствуясь ст. 9.1 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Интауголь» (юридический адрес: ____), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Приостановить в административном порядке эксплуатацию (кроме работ по устранению нарушений) бокового конвейерного квершлага №__ пласта 10 на опасном производственном объекте Акционерного общества «Интауголь» - Шахта угольная («Интинская»), находящемся по адресу: ____, на <....> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <....>. __.__.__.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Судья - Н.А.Вежнина