Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-950/2021 от 24.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2021 г.                                                                                                       гор. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М.

с участием

представителя                                                                          Оловниковой О.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Федон Н.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2020 г. в отношении Федон Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому                          26 ноября 2020 г. в 16-ть часов 01 минуту Федон Н.А., находясь в общественном месте в помещении магазина «Мега Планета одежда» по адресу: гор. Минусинск, ул. Кретова,                10 «а», не обеспечила себя ношением медицинской маски для защиты органов дыхания, чем нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, а именно нарушила п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. № 31                              «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Федон Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением) в судебное заседание не прибыла, уважительных причин неявки не представила, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении ходатайств не заявляла.

В силу требований статьи 25.1 части 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом надлежащего извещения Федон Н.А. о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Федон Н.А. в отсутствие указанного лица.

Выслушав доводы представителя Территориального отдела в гор. Минусинске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Оловниковой О.Н., исследовав представленные суду материалы по делу, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что Федон Н.А., нарушившая правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории Красноярского края, вернулась из-за рубежа, подозревается на наличие коронавируса у нее или у лиц, с ней контактировавших, уклонялась от лечения коронавируса и нарушила требования об изоляции и приостановлении посещения общественных территорий.

В судебном заседании установлено, что Федон Н.А. 26 ноября 2020 г. в 16 часов              01 минуту, находясь в общественном месте в помещении магазина «Мега Планета одежда» по адресу: гор. Минусинск, ул. Кретова, д. 10 «а», не обеспечила себя ношением медицинской маски для защиты органов дыхания.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 2019 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

В силу положений п. 1 Указа губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. № 73-уг с внесенными изменениями от 01 ноября 2020 г. № 301-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляция) на территории Красноярского края» с момента вступления в силу настоящего указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны согласно п. б использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Не выполнение обязанностей, предписанных Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, создает угрозу как собственной безопасности, жизнью и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, судом установлено, что Федон Н.А. допустила нарушение указанных выше правил, п. «б» п. 1 Указа губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. № 73-уг с внесенными изменениями от 01 ноября 2020 г. № 301-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляция) на территории Красноярского края», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417.

На основании изложенного, в действиях Федон Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Следовательно, переквалификация действий Федон Н.А. с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на              ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ согласуется с требованиями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении Федон Н.А. по                         ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ истек 26 февраля 2021 г.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, при этом по смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым производство по делу в отношении Федон Н.А. прекратить, в связи с тем, что на момент рассмотрения данного дела истек срок привлечения Федон Н.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федон Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 УК РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения Федон Н.А. к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                    В.М. Фомичев