Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3012/2012 ~ М-2608/2012 от 23.08.2012

№ 2-3012/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Злобиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложкина И. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ложкин И.С. обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики отказало в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из подсчета стажа периодов работы с -Дата- по -Дата- в должности старшего мастера производственного цеха пластмасс № ФГУП «Ижевский механический завод» и с -Дата- по -Дата- в должности старшего мастера производственного участка арендного цеха пластмасс № ФГУП «Ижевский механический завод» по Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров РФ № от 1991 года. Истец просит признать незаконным решение ответчика, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с -Дата-.

В судебное заседание истец Ложкин И.С. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание не явилось третье лицо ФГУП «Ижевский механический завод», извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, указав на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-I № Ложкин И. С., -Дата- года рождения, работал в ФГУП «Ижевский механический завод» в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности старшего мастера производственного участка цеха пластмасс №;

- с -Дата- по -Дата- в должности старшего мастера производственного участка арендного цеха пластмасс №.

-Дата- Ложкин И.С. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости по Списку №.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № Ложкину И.С. на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 12 лет 06 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в ФГУП «Ижевский механический завод» в качестве старшего мастера производственного участка цеха пластмасс № с -Дата- по -Дата-, а также в должности старшего мастера производственного участка арендного цеха пластмасс № с -Дата- по -Дата-, поскольку Списком 2 (раздел X подраздел Б), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- №, должность старшего мастера не предусмотрена; на предприятии ФГУП «Ижевский механический завод» цех № в подчинении старшего мастера находится участок слесарей обработки изделий из пластмасс, где рабочие и мастера права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеют. Установлен стаж истца по Списку № лет 09 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения пенсии в возрасте 55 лет, данный стаж дает право обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 57 лет.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом даты рождения истца -Дата- года рождения для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Ложкин И.С. должен был иметь на -Дата- (день исполнения возраста 55 лет) не менее 12 лет 06 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда и не менее 25 лет страхового стажа.

Ответчиком в судебном заседании не оспаривалось наличие у истца страхового стажа не менее 25 лет. Предметом спора между сторонами является наличие у истца стажа работы с тяжелыми условиями труда, достаточного для досрочного назначения пенсии.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что совокупность представленных истцом доказательств не позволяет сделать вывод о том, что на день подачи заявления в пенсионный орган у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от -Дата- N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом М. Р. и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- N 10. При этом время выполнявшихся до -Дата- работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы как до -Дата-, так и после, то применению подлежат и Список N 2 от -Дата- N 1173, так и Список N 2 от -Дата- N 10.

Согласно Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1173. Разделом Х «Химическое производство» данного Списка подразделом 2 «Вспомогательные работы» предусмотрена профессия мастера, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. При этом Список N 2 от -Дата- N 1173 не содержит должности старшего мастера.

Согласно Списка N 2 от -Дата- N 10, раздел Х «Химическое производство» подраздел Б, право на пенсию по старости на льготных условиях дает работа в должности мастера предприятий других (не химической) отраслей промышленности и народного хозяйства, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. При этом выполнение указанных работ в должности старшего мастера Списком № не предусмотрено.

В качестве оснований заявленных требований истец ссылается на тождественность должности старшего мастера производственного участка и должности мастера производственного участка, выполняемой истцом до назначения на вышеуказанную должность, так как фактически характер работы истца не изменился, должностные обязанности не поменялись, добавилась лишь ответственность и контроль за работой мастеров.

Суд считает доводы истца в данной части несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016.», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от -Дата- N 016, и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от -Дата- N 367, предусмотрены должности «мастер», «мастер участка», «мастер производственного обучения», «мастер производственного участка», и производная профессия «старший мастер» как самостоятельные должности.

При рассмотрении дела судом истцом не оспаривалась правильность наименования его должности как старший мастер.

При этом истцом не представлены доказательства того факта, что должности мастера производственного участка цеха и старшего мастера производственного участка цеха тождественны.

Представленная истцом должностная инструкция мастера производственного обучения является неотносимым доказательством, поскольку истец не просил установить тождественность занимаемой им должности в спорный период должности мастера производственного обучения.

Поскольку Список № от -Дата- N 10 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в должности старшего мастера производственного участка в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 2 постановления Совета М. Р. от -Дата- N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от -Дата- N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата-", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные положения содержатся и в п. 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановление Минтруда РФ от -Дата- N 29.

Согласно п.7 Разъяснений Минтруда РФ № от -Дата- правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п.16 Разъяснений Минтруда РФ № от -Дата- работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

В тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда -Дата--88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости истца с тяжелыми условиями труда (занятость в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности).

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от -Дата-, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и постоянную занятость на льготной работе справке № от -Дата-, выданной ФГУП «Ижевский механический завод», работодатель не подтвердил период работы Ложкина И.С. в должности старшего мастера производственного участка цеха пластмасс № и № с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- как работу с тяжелыми условиями труда, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки ФГУП «Ижевский механический завод» № от -Дата-, рабочие и мастера цеха пластмасс, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции пластических пластмасс на участке при наличии вредных веществ 3 класса опасности пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №, раздела Х, подраздел Б. Старшие мастера этим подразделом не предусмотрены и пенсия назначается им на общих основаниях. В подчинении старшего мастера находится участок слесарей обработки изделий из пластмасс, где рабочие и мастера права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеют.

Таким образом, работодатель не подтвердил занятость истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда по Списку № от 1991 года.

Иных доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) в технологическом процессе производства продукции пластических пластмасс на участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в должности старшего мастера, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Ложкина И.С. о зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с -Дата- по -Дата- в должности старшего мастера производственного участка цеха пластмасс №, с -Дата- по -Дата- в должности старшего мастера производственного участка арендного цеха пластмасс № ФГУП «Ижевский механический завод» не подлежат удовлетворению.

Поскольку вынесенное -Дата- ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу соответствует требованиям пенсионного законодательства, исковые требования Ложкина И.С. о признании незаконным решения ответчика № от -Дата-, включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также о понуждении ответчика досрочно назначить трудовую пенсию со дня обращения удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для возложения на ответчика судебных расходов, понесенных истцом, суд не усматривает, поскольку исковые требования не удовлетворены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ложкина И. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья Сентякова Н.А.