Решение по делу № 33-15277/2019 от 01.08.2019

Судья Тихонова О.А. Дело № 33-15277/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 28.08.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесниковой О.Г., судей Редозубовой Т.Л., Сорокиной С.В., при секретаре Гусевой М.Э.,

с участием сурдопереводчика Бучельниковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г.Екатеринбурга о назначении ежемесячной денежной компенсации,

по апелляционным жалобам истца и ответчика на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 04.04.2019.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца Пономарева Д.И., его представителя Патракова А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарев Д.И. обратился с иском, в обоснование которого указал, что его отец ( / / )13., умерший ( / / ), являлся инвалидом вследствие военной травмы. 26.05.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В назначении выплаты ответчиком было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт наличия у ( / / )14 инвалидности вследствие военной травмы на момент его смерти. Вместе с этим, из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 10.09.2015 следует, что его отец в период наступления 20.12.1941 был тяжело ранен, ввиду тяжелого ранения в госпитале ему ампутировали левую руку, на излечении находился 6 месяцев, по состоянию здоровья уволен в запас; продолжительное время находился на 2 группе инвалидности, в 1958 году ему пожизненно установлена 3 группа инвалидности.

На основании изложенного, Пономарев Д.И. просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации и обязать ответчика назначить ему выплату ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ( / / ) № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», со дня приобретения данного права.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 04.04.2019 исковые требования Пономарева Д.И. удовлетворены частично: за истцом признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», на ответчика возложена обязанность назначить истцу выплату данной компенсации с 26.05.2016.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в признании за ним права на ежемесячную выплату с 01.01.2012, то есть с даты вступления в законную силу Федерального закона № 306-ФЗ, принять в данной части по делу новое решение. В обоснование жалобы истец указывает, что судом неправильно применены нормы права относительно определения момента назначения ежемесячной денежной компенсации со дня обращения в уполномоченный орган за ее назначением. Полагает что, Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации, на который ссылается суд, не является источником права, в связи с чем, не подлежит применению.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации содержат исчерпывающий перечень документов, необходимых для назначения выплаты члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы. В том числе должна быть представлена справка МСЭ, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы. Такая справки истцом представлена не была, в связи с чем, оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации Пономареву Д.И. не имелось. Полагает, что истцу при невозможности предоставить указанные в Правилах документы, необходимо установить юридический факт о наличии у его отца ( / / )6 соответствующей группы инвалидности, полученной вследствие военной травмы в судебном порядке. Указывает, что судом не рассмотрен по существу вопрос о группе инвалидности ( / / )6, в соответствии с которой будет производиться расчет размера ежемесячной денежной компенсации. Выводы суда об установлении ( / / )6 2 группы инвалидности несостоятельны, противоречат материалам дела. Также считает, что решением суда неправомерно признано за истцом право на ежемесячную денежную компенсацию с 26.05.2016, ссылаясь на то, что право на соответствующую выплату возникает с момента обращения с заявлением с предоставлением полного пакета документов. Так как Пономарев Д.И. не предоставил полный пакет документов, право на выплату может возникнуть у него при повторном обращении либо с даты вступления в законную силу решения суда о признании за ним право на спорную выплату.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Пономарев Д.И. посредством сурдопереводчика Бучельниковой М.В., его представитель Патраков А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали, апелляционную жалобу ответчика просили оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам определила о рассмотрении дело при данной явке лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалоб (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования истца о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации, суд руководствовался положениями ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подп. «б» п. 4, п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 (далее по тексту – Правила № 142). Исходя из представленных стороной истца документов суд счел доказанным факт установления отцу истца инвалидности вследствие военной травмы.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

На основании ч. 17 ст. Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 2 Правил № 142 ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление, копию документа, удостоверяющего личность, копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, а также документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию.

Как следует из материалов дела, установлено судом истец Пономарев Д.И. является сыном ( / / )8, умершего ( / / ).

На основании справки ВТЭ от 20.02.1979 истцу бессрочно установлена третья группа инвалидности с детства.

26.05.2016 и 18.12.2018 истец обращался к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В назначении выплат было отказано по причине не представления справки МСЭ, подтверждающей факт установления отцу истца инвалидности вследствие военной травмы.

Вместе с этим, факт инвалидности вследствие военной травмы подтверждается архивной справкой Центрального архива Минобороны РФ, из которой следует, что в период наступления 20.12.1941 рядовой запаса ( / / )6 был тяжело ранен, ввиду тяжелого ранения в госпитале ему ампутировали левую руку, на излечении находился 6 месяцев, по состоянию здоровья уволен в запас; продолжительное время находился на 2 группе инвалидности, в 1958 году ему пожизненно установлена 3 группа инвалидности (л.д.15). Согласно представленного в материалы дела удостоверения ( / / )6 являлся получателем пенсии по 3 группе инвалидности (л.д.35).

Исходя из совокупности этих документов, которые могли быть выданы только в случае получения ( / / )6 военной травмы в связи с участием в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, суд правомерно указал на право истца на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При таких обстоятельствах судебная коллегия отклоняет доводы стороны ответчика, оспаривающего решение в части признания за истцом права на спорную выплату, со ссылкой на отсутствие справки МСЭ, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, указанный документ не мог быть представлен истцом в силу объективных причин, при этом иные документы, отвечающие признакам относимости и допустимости доказательств подтверждают факт установления отцу истца инвалидности вследствие военной травмы.

Действительно, суд ошибочно в своем решении указал на установление ( / / )6 инвалидности 2 группы, поскольку как следует из архивной справки, с 1958 году ( / / )6 была установлена 3 группа инвалидности пожизненно. Вместе с этим неправильность приведенных судом выводов не повлияла на законность решения в части признания за истцом права на получение спорной выплаты и возложении на ответчика обязанности назначить ему такую выплату.

Доводы жалоб обеих сторон о неправильном определении даты назначения выплаты денежной компенсации судебной коллегией отклоняется как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 18 Правил № 142 ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, следовательно, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Из материалов дела следует, что на момент обращения Пономарева Д.И. к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации (26.05.2016) у истца имелись основания для получения указанной выплаты, а значит, право возникло именно с момента обращения – 26 мая 2016 года.

Иных доводов апелляционные жалобы сторон не содержит.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется, равно как не имеется и названных в ч. 4 этой же статьи оснований для безусловной отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 04.04.2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судья Т.Л. Редозубова

Судья С.В. Сорокина