Решение по делу № 33а-8212/2019 от 27.11.2019

Судья Попова Д.В.	№ 2а-4228/2019	стр. 20
Докладчик Пыжова И.А.	№ 33а-8212/2019	25 декабря 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

Председательствующего Брагина А.А.,

судей Витязева А.В., Пыжовой И.А.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 25 декабря 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Михиенко В.Н. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 06 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Михиенко В.Н. к администрации муниципального образования «Северодвинск», исполняющему обязанности начальника управления градостроительства и земельных отношений администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

установила:

Михиенко В.Н. обратился с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) «Северодвинск» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес управления градостроительства и земельных отношений администрации МО «Северодвинск» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющего обязанности начальника управления градостроительства и земельных отношений администрации МО «Северодвинск» Ч.А.Г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Полагал данный отказ незаконным, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, была им приобщена к заявлению. Требование предоставить протокол общего собрания членов считает неправомерным, поскольку административному ответчику известно, что земельный участок был выделен ему по иным основаниям.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

С указанным решением не согласился административный истец. В апелляционной жалобе просит решение отменить в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. Считает ошибочным выводы суда об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Судом не дана надлежащая оценка представленной в материалы дела схеме расположения спорного участка. Отсутствие факта утверждения соответствующей схемы органом местного самоуправления не является основанием для отказа в предоставлении его в собственность. Отмечает, что участок был предоставлен Михиенко В.Н. на основании решения профсоюзных органов государственного предприятия оборонной промышленности, где он работал, а также постановлений районного исполнительного комитета г. Северодвинска, в связи с чем требования о необходимости предоставления протокола общего собрания членов СНТ являются необоснованными.

В представленных возражениях представитель административного ответчика администрации МО «Северодвинск» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела не заявляли.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в управления градостроительства и земельных отношений администрации МО «Северодвинск» с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №.

В заявлении, адресованном ответчику Михиенко В.Н., являющийся членом СНТ «<данные изъяты>», просил предоставить ему в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. К заявлению им были приложены межевой план на электронном носителе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия членской книжки, акт отвода земельного участка, копия паспорта.

Согласно письму и.о. начальника управления градостроительства и земельных отношений администрации МО «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность в связи с не предоставлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо иного устанавливающего распределение земельных участков в этом объединении документа или выписки из указанного протокола или указанного документа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом и в соответствии с требованиями действующего законодательства и пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

С данным выводом судебная коллегия согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации.

Как предусмотрено подп.1,2 п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что решением администрации МО «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в утверждении схемы расположения истребуемого земельного участка, поскольку из акта отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административному истцу представлен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га., при этом СНТ «<данные изъяты>» возражает относительно приватизации дополнительно занимаемого истцом земельного участка (проулка).

Обращаясь к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, истец настаивает на передачу в его собственность участка площадью 790 кв.м.

Вместе с тем документов, включая, указанных в оспариваемом решении администрации, и подтверждающих наличие оснований для предоставления в собственность истца земельного участка в заявленном размере, не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, вывод суда о законности отказа ответчика в предоставлении истцу земельного участка является законным и обоснованным.

Приведенные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном пониманию норм права, несогласию с правильными по существу выводами суда первой инстанции.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 06 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михиенко В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий	А.А. Брагин
Судьи	А.В. Витязев
И.А. Пыжова