Решение по делу № 2-4772/2016 ~ М-4077/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-4772/16    15 ноября 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Головкиной Л.А.,

с участием адвоката Кирсановой Г.А.,

при секретаре Поповой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Самойлова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР) об обязании включить периоды в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, ссылаясь на то, что 02 декабря 2015 года истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.19. ч. 1. ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 17 февраля 2016 года УПФР было вынесено Решение <№>(<№>) (с изменениями от 12 апреля, 29 июля, 01 сентября 2016 года) об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы с 01.02.2003 года по 01.08.2003 года в должности воспитателя педагогического класса в средней общеобразовательной школе <№> ************, с 01.01.2002 года по 04.02.2002 года в должности учителя психологии в средней общеобразовательной школе <№> ************ и с 30.05.1994 года по 31.08.1999 года в должностях учителя русского языка, педагога- психолога в учреждении «************ (далее Школа-центр РиМ) ************. С данным решением истица частично не согласна, просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.02.2003 года по 01.08.2003 года в должности воспитателя педагогического класса, с 30.05.1994 года по 31.08.1995 года в должности учителя русского языка в Школе-центре РиМ, а также период обучения в ************ педагогическом институте ************ с 01.12.1987 года по 25.08.1992 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФР - с 02.12.2015 года.

Представитель истца Самойловой И.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФР в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, представив письменные возражения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Пункт 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусматривает назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11-П от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности положений пп.10, 11 и 12 п.1 ст.28, п.п. 1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ко всем периодам работы; к периодам работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления; к периодам работы с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления; к периодам работы до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Как следует из представленных суду материалов, в период с 30.05.1994 года по 31.08.1995 года Самойлова И.А. работала в должности учителя русского языка в учреждении «************» ************, что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

Решением УПФР указанный период не включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства № 463 от 06.09.1991 года.

Согласно исторической справке 12.07.1991 года приказом Комитета по образованию <№> Вспомогательная школа <№> реорганизована в специальную учебно-производственную школу ************ (СУПШ <№>).

30.05.1994 года СУПШ <№> реорганизована в Экспериментальную площадку Школу-центр ************ (приказ Управления образованием № 179 от 30.05.1994 г.).

В соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Комитета по образованию от 23.10.1995 года <№>, Школа-центр ************ является Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся с отклонениями в развитии, учредителями которого являлись Комитет по образованию и Администрация Калининского района в лице Управления образования. В соответствии с п.2.1. Устава, основной уставной деятельностью общеобразовательного учреждения является реализация общеобразовательных программ (основных и дополнительных) для обучающихся воспитанников и их профессиональной подготовки. В структуре данного учреждения (п.1.9.) предусмотрены: специальная учебно-производственная школа, дошкольное подготовительное отделение, начальная школа. В соответствии с п.1.8. Образовательное учреждение получает право на выдачу своим выпускникам документов об образовании государственного образца.

Согласно свидетельству о государственной регистрации <№> от 04.12.1995 года, лицензии <№> от 27.05.1999 года школа-центр «************» является государственной собственностью, имеет право на осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, с выдачей по окончании учащимся документа установленного образца (аттестата).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Деятельность учреждения соответствовала требованиям действующего законодательства, осуществлялась на основании лицензии, выданной в установленном порядке, принятый Устав школы соответствовал требованиям действующего законодательства, в том числе законодательства в области образования. Данное учреждение подпадает под перечень, утвержденный соответствующими Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Самойловой И.А. с 30.05.1994 года по 31.08.1995 года в должности учителя русского языка в учреждении «************ Школа-центр ************ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика об отсутствии подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению сведений возложена законодателем на работодателя, а застрахованное лицо не должно отвечать за действия (бездействия) работодателя.

Также подлежат удовлетворению требования Самойловой И.А. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода обучения с 01.12.1987 года по 26.08.1992 года в ************ педагогическом институте ************ по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 25.11.2002 года № 320-Щ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшими на момент приобретения.

В период обучения истицы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратившее силу 01 октября 1993 года, в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953).

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, в том числе в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 2 указанного Положения, был закреплен порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии наличия на момент обращения за назначением пенсии 2/3 требуемого специального стажа (т.е. 16 лет 6 месяцев).

Судом установлено, что истица работала в должностях, предусмотренных Положением, непосредственно перед поступлением в учебное заведение, и сразу после его окончания; необходимый стаж на момент обращения за пенсией ею выработан, в связи с чем, период обучения с 01.12.1987 года по 25.08.1992 года подлежит включению в специальный педагогический стаж в полном объеме, т.к. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу только с 01 октября 1993 года.

Исковые требования Самойловой И.А. в части включения в специальный стаж работы в должности воспитателя педагогического класса в средней общеобразовательной школе <№> ************ с 01.02.2003 года по 01.08.2003 года удовлетворению не подлежат, поскольку порядок исчисления указанного периода при определении права на досрочную пенсию с учётом Постановления Правительства РФ № 665 регулируется Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Должность «воспитатель педагогического класса» Списком № 781 не предусмотрена.

Довод истицы о том, что она работала в должности воспитателя, а педагогический класс является указанием на непосредственное место работы (структурное подразделение), противоречит собранным материалам дела. Согласно штатному расписанию в школе <№> предусмотрена должность воспитателя педагогического класса, как самостоятельная штатная единица; протарифицирована Самойлова И.А. также как воспитатель педагогического класса. В соответствии с пунктом 2.1. Должностной инструкции <№> воспитателя педагогического класса Самойловой И.А., воспитатель педагогического класса осуществляет руководство классным коллективом педагогического класса и реализует воспитательные задачи взаимодействия обучающихся в образовательном процессе. То есть функции воспитателя педагогического класса соответствуют функциям классного руководителя, в обязанности которого, согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, входит организация и координация воспитательной работы с обучающимися в классе.

Как следует из решения УПФР зачету в педагогический стаж истицы, дающий ей право на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежали по состоянию на 02.12.2015 года 19 лет 06 месяцев 22 дня. Следовательно, с учетом включения в педагогический стаж истицы периодов с 01.12.1987 года по 25.08.1992 года и с 30.05.1994 года по 31.08.1995 года, право на пенсию возникает у Самойловой И.А. с момента обращения в УПФР, а именно с 02.12.2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Самойловой И.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения в ************ педагогическом институте ************ с 01.12.1987 года по 25.08.1992 года; период работы в должности учителя русского языка ************ Школа-центр ************ с 30.05.1994 года по 31.08.1995 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить Самойловой И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 02.12.2015 года.

В остальной части заявленных требований Самойловой И.А. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Головкина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2016 года