Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1207/2019 ~ М-1043/2019 от 30.10.2019

    Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 г.

    Дело № 2-1207/2019

    УИД 83RS0001-01-2019-001677-69

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    г.Нарьян-Мар                                21 ноября 2019 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием истца Канюковой Я.А.,

представителя истца Злобина А.В.,

представителя ответчика Цявко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канюковой Яны Андреевны к казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице, исходя из средней заработной платы в Ненецком автономном округе,

УСТАНОВИЛ:

Канюкова Я.А. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице, исходя из средней заработной платы в Ненецком автономном округе.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 25 сентября 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Приказом от 15.10.2019 она признана безработной и ей назначено пособие по безработице в минимальном размере, при этом отказано в признании в качестве лица, впервые ищущего работу и назначении повышенного пособия по безработице в связи с тем, что имеются сведения о наличии ранее у нее трудовых отношений. Полагает отказ в назначении пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы в Ненецком автономном округе незаконным, поскольку трудовые отношения имели место в период обучения в учебном заведении, что не влияет на ее право быть признанной лицом, впервые ищущим работу.

Просит признать ее лицом, впервые ищущим работу, обязать ответчика назначить пособие по безработице в размере среднемесячной заработной платы в Ненецком автонимом округе с 25 сентября 2019 г.

В судебном заседании истец, представитель истца требования поддержали, просят признать лицом, впервые ищущим работу, обязать ответчика назначить пособие по безработице в размере среднемесячной заработной платы в Ненецком автонимом округе начиная с 25 сентября 2019 г.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что поскольку ранее истец состоял в трудовых отношениях, в связи с чем основания для признания его впервые ищущим работу отсутствуют.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года « 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

В силу ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации не может превышать шесть месяцев.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Судом установлено, что Канюкова Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

25 сентября 2019 г. Канюкова Я.А. обратилась в КУ НАО «Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом КУ НАО «Центр занятости населения» от 15 октября 2019 г. №Д15/1926 Канюкова Я.А. признана безработной и ей назначено пособие по безработице 6 месяцев с 25 сентября 2019 г. по 24.03.2020 в размере 2 250 рублей.

Как следует из трудовой книжки истца, справок, в период обучения в Высшей школе психологии, педагогики и физической культуры Северного (Арктического) федерального университета им. М.В.Ломоносова с 9 июля 2016 по 9 сентября 2016 г. истец состоял в трудовых отношениях с АО «Федеральная пассажирская компания» проводником пассажирского вагона.

Суд приходит к выводу, что по смыслу действующих норм права истец является лицом, впервые ищущем работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ненецком автономном округе. При этом суд исходит из того, что истец имел статус обучающего, на учете в качестве безработного не состоял, следовательно, являлся лицом занятым.

Трудовая деятельность истца в АО «Федеральная пассажирская компания» являлась ни чем иным как временным трудоустройством, что не является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.

Право истца на трудоустройство как выпускника учебного заведения возникло только после окончания обучения в учебном заведении. Он подлежит трудоустройству с учетом полученной профессии.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Канюковой Яны Андреевны к казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице, исходя из средней заработной платы в Ненецком автономном округе – удовлетворить.

    Признать Канюкову Яну Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лицом, впервые ищущим работу.

Обязать казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» назначить Канюковой Яне Андреевне пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу со дня регистрации в качестве безработной в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Ненецком автономном округе на дату регистрации в качестве безработной.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий               подпись                  В.В.Распопин