Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2019 (2-3504/2018;) ~ М-3250/2018 от 29.11.2018

Дело № 2-276/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года                        г.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Тихоненко С.С.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска Непомнящей Н.А.,

при секретаре Руковичко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах Долгановой Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Долгановой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска не приняты к зачету периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № Красноярского завода «Сибэлектросталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения Долгановой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, прокурор Кировского района г.Красноярска в интересах Долгановой Е.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просил признать незаконным вышеуказанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признать за Долгановой Е.В. право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Тихоненко С.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец Долганова Е.В. в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Непомнящая Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Как установлено в судебном заседании, истица Долганова Е.В. (ранее Шумейкина Е.В.) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в детский комбинат № Красноярского завода «Сибэлектросталь», распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Долганова Е.В. переведена воспитателем детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ, приказом по Красноярскому металлургическому заводу «Сибэлектросталь» от ДД.ММ.ГГГГ № п.8, Долганова Е.А. воспитатель детского сада №, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РФ.

Отказывая во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости оспариваемого периода работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате № Красноярского завода «Сибэлектросталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пенсионного органа исходила из того, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни одним из Списков, которыми следует руководствоваться при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом, как Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, а также Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, действовавшем после 01 ноября 1999г.; Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, действовавшем до 01 ноября 1999г.; Перечнем учреждений, организаций и должностей и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, наименование учреждения «детский комбинат» действительно не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» постановлено, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение.

Как следует из представленных суду документов Металлургического завода «Сибэлектросталь», в оспариваемый промежуток времени Долганова Е.В. фактически работала в детском саду, которое являлось ведомственным учреждением, принадлежавшим указанному заводу, изначально его именовали как «детский комбинат №», с 1994 года переименовали в детский сад №. Как следует из штатного расписания за 1993 год, металлургическим заводом «Сибэлектросталь» именуется детский комбинат № как «детский сад №», в котором предусмотрены должности воспитателей.

Поскольку в оспариваемый период работы истца, действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, суд руководствуется постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет воспитателям, засчитывается работа в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований (детские сады, ясли, ясли-сады).

При этом, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что с января 1976г. на территории СССР был введен в действие Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства». Этим нормативно-правовым актом была предусмотрена такая отрасль хозяйства как «народное образование». В качестве предприятий и учреждений, включаемых в данную отрасль хозяйства, предусматривался раздел «дошкольное образование», а именно детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Тот факт, что детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица, указано как комбинат, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» является дублирующим наименованием детского сада. В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в данной части и включить спорный период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате № Красноярского завода «Сибэлектросталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Наряду с этим, суд также считает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, судом установлено, что в данный период Долганова Е.В. работала в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» Управления образования администрации <адрес> в должности воспитателя и занималась педагогической деятельностью, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой МКУ Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период работы Долганова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении пенсии, вышеуказанные периоды ее работы не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление истицы на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы. Следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, ответчика следует обязать включить вышеуказанные периоды работы Долгановой Е.В. в должности воспитателя в детском комбинате № Красноярского завода «Сибэлектросталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения Долгановой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж для досрочного назначения пенсии.

    В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, с учетом включенных УПФ РФ периодов работы Долгановой Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (24 года 07 месяцев 13 дней), а также вышеуказанных периодов педагогической деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать назначить Долгановой Е.В. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения заявителя в пенсионный орган за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Долгановой Е.В. в должности воспитателя в детском комбинате № Красноярского завода «Сибэлектросталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения Долгановой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Долгановой Е.В. и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.01.2019 года.

Председательствующий:                                                                Байсариева С.Е.