Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-619/2021 от 19.03.2021

Дело № 5-619/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 20 апреля 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв Андрей Николаевич, при секретаре судебного заседания Королевой М.Н., с участием представителя Шелковниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее ООО «Гермес», место нахождение: 684000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский ул. Чирикова д. 38, ИНН 4101187458, КПП 410501001, ОГРН 1194101001126,

у с т а н о в и л:

27 января 2021 года юридическое лицо ООО «Гермес» в жилом многоквартирном доме, расположенном по ул. Рябикова 51 а в г. Елизово Камчатского края допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в наличии зазоров и дефектов в местах стыков плит, а также в местах ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций пола и стен подвального помещения, что не соответствует требованиям п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; а также в неосуществлении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с проведений лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в не предоставлении протоколов лабораторных исследований (домовых распорядительных систем питьевого водоснабжения,) - что не соответствует требованиям п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», абз. 2 п. 1.5 и п. 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель юридического лица Шелковникова Е.Н. сообщила, что на момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения п.5.4 2.1.2.2645-10 и п. 2.7 СП 2.1.3678-20 устранены, программа производственного контроля, предполагающая проведение лабораторных измерений и исследований проводится в соответствии с утвержденным графиком и просила, в связи с этим, назначить наказание в минимальном размере.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 пояснила суду, что когда было административное расследование, происходил переход с одних СанПина на другие, на данный период времени СанПин по п. 1 не действующие, и они применили СанПин по требованию эксплуатации зданий. На данном этапе, с 1 марта действующие СанПины, касающиеся управляющих компаний, звучат по другому: СанПин к содержанию, территории городских и сельских поселений по объектам по питьевой воде, питьевому водоснабжению, жилым помещениям, эксплуатации зданий субъектов многоквартирных. По п. 3 ссылаясь на новые СанПин, микроклимат и атмосферный воздух не требуется, только питьевая вода. П. 3 микроклимат и атмосферный воздух нет. П. 1 СанПин не действуют. Просит исключить данный пункт.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пунктом 2.7 СП предусмотрено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

При осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования (п. 4.3 СП 1.1.1058-01).

Вина юридического лица ООО «Гермес» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 46 от 25 февраля 2021 года, согласно которому должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора при проведении административного расследования в отношении ООО «Гермес» 27 января 2021 года обнаружено в подвальном помещении подъезда № 1 многоквартирного дома № 51 а по ул. Рябикова в г. Елизово, находящегося под управлением ООО «Гермес», пол и стены в местах стыков плит, а также в местах ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций имеют зазоры и дефекты, а также не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, протоколы лабораторных исследований (домовых распорядительных систем питьевого водоснабжения,) не предоставлены, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1, п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», абз. 2 п. 1.5 и п. 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11, ч. 3 ст. 39, абз. 10 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 1-2);

- экспертным заключением № 57-6/Э-16 от 25 января 2021 года, согласно которому 22 января 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что в подвальном помещении 1-го подъезда дома № 51 а по ул. Рябикова в г.Елизово не проведена герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мероприятия по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, в том числе лабораторных исследований, испытаний не проводятся (не представлены). Выявленные нарушения санитарных правил, в том числе, отсутствие производственного лабораторного контроля в домовых распределительных системах питьевого водоснабжения, не позволит своевременно определить ухудшение качества питьевой воды и условий водоснабжения людей. Проживающих в многоквартирном жилом доме, что может оказать негативное влияние на здоровье людей, стать причиной заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии (л.д. 16-18);

- актом от 22 января 2021 года санитарно-эпидемиологического обследования общего имущества многоквартирного дома № 51 а по ул. Рябикова в г. Елизово Камчатского края (л.д. 27-28);

- регистрационно-контрольной карточкой от 29.12.2020 об обращении жителя дома № 51 а по ул. Рябикова в г. Елизово на нарушения требований к условиям проживания (неприятный запах из подвального помещения, о нарушении герметизации коммуникаций подвального помещения, об отсутствии выполнения программы производственного контроля) (л.д. 5);

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 18 января 2021 года (л.д. 7-8);

- договором на управление ООО «Гермес» многоквартирным домом по адресу: г. Елизово, ул. Рябикова д. 51 а (л.д. 30-34, 35-44);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Гермес» в соответствии с которой ООО «Гермес» имеет лицензию от 17.07.2019 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом РФ (л.д. 55-59).

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, с учётом пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» административное правонарушение по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица суд признаёт устранение части нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что выявленное нарушение санитарных правил может оказать негативное влияние на здоровье людей, стать причиной заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии людей, проживающих в многоквартирном доме, но, вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, жалобы от других граждан на деятельность управляющей организации не поступали и, исходя из характера допущенного нарушения, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «Гермес», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на счет:

ИНН 4101099804 КПП 410101001 БИК 013002402

ОГРН 1054100005068

ОКТМО в Елизовском городском поселении 306 07101

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, л/с 04381787680

ЕКС 40102810945370000031 Отделение Петропавловск-Камчатский банка России//Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, казначейский счет 03100643000000012800

(код бюджетной классификации) 141 1 16 01061 01 0004 140

УИН 14104410060600016759

На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Соловьёв