Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1279/2012 ~ М-1328/2012 от 04.12.2012

Гражданское дело № 2-1276/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Енисейск 28 декабря 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Сушаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Енисейского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес>»» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Обратившись в суд с самостоятельными исками, которые соединены в одно производство в целях их более быстрого и правильного рассмотрения, прокурор просит взыскать недоначисленную заработную плату за период сентябрь – декабрь 2012 года в пользу ФИО3 № коп., ФИО4 № коп., ФИО2 № коп., ФИО5 № коп., обязать в дальнейшем начиная с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать им заработную плату не ниже одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии со ст.133, 315, 316, 317 ТК РФ при установлении заработной платы работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентами и надбавками к заработной плате, то есть заработная плата определяется в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации 4611 руб.. В соответствии с Указом Президиума ВС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президиума ВС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, постановления ЦК КПСС, Совета ФИО6 от 0604.1972 № в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Постановлением Совмина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В этой связи исходя из положений трудового законодательства заработная плата истцам должна быть определена работодателем не менее № при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, между тем их заработная плата составляет менее № коп. с учетом НДФЛ.

В судебном заседании прокурор ФИО10 просила исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес>», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть в отсутствие такого, что суд считает возможным.

Представитель третьего лица - МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <адрес>» ФИО11 в удовлетворении исковых требований просила отказать, так как заработная плата работникам муниципальных бюджетных учреждений начисляется с учетом положений <адрес> «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», «О новых системах оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О региональной выплате», в соответствии с которыми работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) не может быть ниже размера заработной платы, установленной в <адрес> в размере № руб. и в данную сумму включаются все компенсационные выплаты о чем указано в <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующими основаниям.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации <адрес> коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями ФИО1 трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 106-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме № в месяц.

В соответствии с Указом Президиума ВС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президиума ВС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, постановления ЦК КПСС, Совета ФИО6 от 0604.1972 № в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Постановлением Совмина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В этой связи исходя из положений вышеприведенного трудового законодательства заработная плата истцам должна быть определена работодателем не менее № при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцам установлена доплата в виде компенсационных выплат 30% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка,

Исходя их представленных прокурором расчетов сумма недоначисленной заработной платы составит разницу между фактически начисленной заработной платой и подлежащей начислению с учетом одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера:

1)       ФИО3 за сентябрь 2012 – №

2)       ФИО4 за сентябрь 2012 – №

3)       ФИО2 за сентябрь 2012 – №

4)       ФИО5 за сентябрь 2012 – №

Таким образом, всего подлежит взысканию в пользу истцов с ответчика № копеек.

Расчет задолженности судом проверен, произведен правильно.

Доводы представителя МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <адрес>» ФИО11 о том, что заработная плата подлежит доначислению до региональной № руб. в соответствии с законом края, не могут быть приняты судом, поскольку региональным соглашением о минимальной заработной плате с учетом мнения профсоюза может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации и данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации) и не может ухудшать положение работников. Поскольку в Российской Федерации МРОТ установлен без учета компенсационных выплат за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждено определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В11-1, следовательно, заработная плата должна начисляться не менее одного минимального размера заработной платы в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, то есть не менее № коп..

На основании изложенного, в связи с нарушением ответчиком требований трудового законодательства при установлении истцам заработной платы, имеет место длительное и ныне продолжающееся нарушение их трудовых прав. До настоящего времени приказ об изменении условий оплаты труда работников и повышении им заработной платы не менее одного минимального размера заработной платы в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, работодателем не издан.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в целях полного восстановления нарушенных трудовых прав, возложить на ответчика обязанность начислять и выплачивать в пользу истцов начиная с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату путем её начисления не менее одного минимального размера в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

В соответствии со ст.ст. 98-103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования – <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям: № коп.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес> в пользу :

1)       ФИО2 за период сентябрь–декабрь 2012г. – №.,

2)       ФИО3 за период сентябрь – декабрь 2012г. – № коп.;

3)       ФИО4 за период сентябрь-декабрь 2012г. – №.,

4)       ФИО5 за период сентябрь-декабрь 2012г. – № коп.,

а всего №.

Обязать МБДОУ «Детский са<адрес> «<адрес>»» начиная с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО5 заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Взыскать с МБДОУ «Детский са<адрес> «Солнышко»» в доход местного бюджета - муниципального образования <адрес> государственную пошлину №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд.

Председательствующий:

судья Е.П.Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2013 года