Решение по делу № 33-6235/2019 от 23.04.2019

Судья Суденко О.В. Дело № 33-6235/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 20 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.,

судей Гулян Р.Ф., Станковой Е.А.,

при секретаре Яковенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Соловьева Андрея Владимировича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Соловьева Андрея Владимировича в лице представителя Шаповалова Николая Александровича

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от
27 февраля 2019 г., которым постановлено:

Соловьеву Андрею Владимировичу в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя истца Шаповалова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области Квочкину Д.И., возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Соловьев А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец Соловьев А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области
№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды работы с 1 апреля 1983 г. по 31 июня 1987 г.; с 6 мая 1988 г. по 31 декабря 1996 г. на Волжском заводе резиновых изделий в энергоцехе в должности электромонтера 4 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов № <...>, 6.

Соловьев А.В. просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в
г. Волжском Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения спорных периодов; обязать ГУ УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию с 10 ноября 2018 г.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Соловьев А.В. в лице представителя Шаповалова Н.А., обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 часть 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы до 1 января 1992 г. в период действия Закона СССР от
14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» могут исчисляться с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 года.

Периоды работы с 1 января 1992 г. по 1 января 2002 г. в период действия Закона № 340-1 могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный стаж до указанной даты, и периоды работы с 1 января 2002 г. по 1 января 2015 г. могут исчисляться с учетом правил и норм ФЗ № 173-ФЗ.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп. «б» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № <...> производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31 марта
2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, законодатель установил право на отнесение работы к Списку № 1, № 2 рабочим цехов (т.е. рабочим, состоящим в штате непосредственно цехов, указанных в Списках № 1, 2, занятым на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (т.е. на ремонте, профилактике и обслуживании оборудования, которое функционирует в целях реализации технологического процесса производства данного цеха (действующее оборудование в процессе производства), а также рабочим специализированных ремонтных цехов, постоянно полный рабочий день занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списках № 1, 2 (тем рабочим, которые состоят в штате специализированного ремонтного цеха, но работают постоянно в цехах, указанных в Списке № 1, 2 в течение полного рабочего дня и заняты теми же работами, которыми заняты рабочие цехов, состоящие непосредственно в штате, а именно - на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (обслуживают действующие оборудование в процессе производства).

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от
22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно пункту 14 разъяснения Минтруда Российской Федерации от
22 мая 1996 г. № 5 - работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком № 2, раздел XI «Химическое производство» утв. Постановлением СМ СССР № 1173 от 22 августа 1956 г. предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке № 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Списком № 2, раздел X «Химическое производство» утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены работники цехов электроснабжения, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке № 2, разделе X, подразделе «А». Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени (код позиции 2110А030-17531).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Соловьев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии.

Из трудовой книжки, Соловьева А.В. следует, что он работал на Волжском заводе резиновых изделий в должности электромонтера 4 разряда с постоянным обслуживанием электрооборудования основных цехов № <...> с 1 апреля 1983 г. по 31 июля 1987 г.; переведен мастером энергоцеха с 1 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., переведен мастером по эксплуатации и ремонту электрооборудования там же с 1 января 1988 г. по 5 мая 1988 г., переведен электромонтером с постоянным обслуживанием цехов № № <...> с 6 мая 1988 г. по 3 августа 2001 г.

Ответчиком в специальный стаж Соловьева А.В. засчитаны периоды работы на Волжском заводе резиновых изделий в должности электромонтера с постоянным обслуживанием цехов № <...> (по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по фактически отработанному времени)
с 1 января 1997 г. по 30 апреля 1997 г. (отработано 3 месяца 9 дней), с 1 мая
1997 г. по 31 мая 1997 г. (отработано 15 дней), с 1 июня 1997 г. по 30 июня
1997 г., (отработано 13 дней), с 1 июля 1997 г. по 31 октября 1997 г. (отработано 3 месяца 21 день), с 1 ноября 1997 г. по 30 ноября 1997 г. (отработано 19 дней), с 1 декабря 1997 г. по 31 июля 1998 г. (отработано 8 месяцев), с 1 сентября 1998 г. по 28 февраля 1999 г. (отработано 5 месяцев 16 дней), с 1 марта 1999 г. по
30 июня 1999 г. (отработано 3 месяца 14 дней), с 1 июля 1999 г. по 31 октября 1999 г. (отработано 3 месяца 14 дней), с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. (отработано 1 месяц 20 дней), с 1 января 2000 г. по 31 января 2000 г. (отработано 16 дней), с 1 февраля 2000 г. по 29 февраля 2000 г. (отработано 15 дней), с
1 марта 2000 г. по 31 марта 2000 г. (отработано 22 дня), с 1 апреля 2000 г. по
30 апреля 2000 г. (отработано 20 дней), с 1 мая 2000 г. по 31 мая 2000 г. (отработано 14 дней), с 1 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. (отработано 8 дней), с 1 июля 2000 г. по 9 июля 2000 г., с 16 июля 2000 г. по 23 июля 2000 г.,
с 29 июля 2000 г. по 30 июля 2000 г., с 5 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г. (отработано 16 дней), с 1 сентября 2000 г. по 30 сентября 2000 г. (отработано 20 дней), с 1 октября 2000 г. по 31 октября 2000 г. (отработано 22 дня), с 1 ноября 2000 г. по 30 ноября 2000 г. (отработано 14 дней), с 1 декабря 2000 г. по
31 декабря 2000 г. (отработано 19 дней), с 1 января 2001 г. по 3 августа 2001 г. (отработано 6 месяцев), с 6 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (отработано 1месяц 17 дней), а всего 3 года 10 месяцев 18 дней.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный стаж на Волжском заводе резиновых изделий в должности электромонтера 4 разряда с постоянным обслуживанием цехов № <...>, с 1 апреля 1983 г. по 31 июля 1987 г. и с 6 мая 1988 г. по 31 декабря 1996 г., так как справка, уточняющая особый характер работ заявителем не представлена, документы, подтверждающие занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2, раздел X «Химическое производство» отсутствуют, книги табелей и нарядов работников вредных профессий, листы учета работ и отработанного времени работников в цехах с вредными условиями труда, дающими право на льготную пенсию за указанные периоды по Волжскому заводу резиновых изделий, на хранение в МБУ «Архив» не поступали.

С данным выводом в части не включения в специальный стаж периодов до
1 января 1992 г. не может согласиться судебная коллегия.

В документах архивного фонда «Открытое акционерное общество «Завод Латекс» муниципального бюджетного учреждения «Архив» городского округа – город Волжский Волгоградской области имеются следующие сведения о работе Соловьева А.В.:

приказ № № <...> от 1 ДД.ММ.ГГГГ – принять молодого специалиста в энергоцех электромонтером 4 разряда с постоянным обслуживанием цехов № <...> с 1 апреля 1983 г.;

приказ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ – перевести Соловьева А.В. электромонтера энергоцеха с 1 августа 1987 г. мастером с окла<адрес> руб. в месяц;

приказ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ перевести Соловьева А.В. мастера энергоцеха с 6 мая 1988 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию эл. оборудования 5 разряда с постоянным обслуживанием цехов маканных изделий и формовой техники.

Таким образом, из приказов о принятии истца на работу следует о постоянном обслуживании цехов, в связи с чем специальный трудовой стаж до
1 января 1992 г. подлежит исчислению по общим правилам.

Из справки формы Т-2 следует, что в спорные периоды истцу предоставлялись дополнительные отпуска, что свидетельствует о работе во вредном производстве.

При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от
6 октября 2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 1983 года по 2001 год работал на одном предприятии в одной должности, часть периодов, после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ответчиком включена истцу в специальный стаж в бесспорном порядке.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, оценив представленные доказательства, в том числе записи в трудовой книжке, личной карточке истца в документах предприятия, а также архивные справки, в спорные периоды работы, имевшие место до 1 января 1992 г., истец работал во вредных условиях, полный рабочий день, в связи с чем, имеются законные основания для включения периодов с 1 апреля 1983 г. по 31 июля 1987 г. и с 6 мая 1988 г. по
31 декабря 1991 г., в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в специальный стаж истца.

После 1 января 1992 г. доказательств тому, что истец был постоянно занят на этих работах, не представлено, не представлено доказательств занятости по фактически отработанному времени, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы после 1 января 1992 г.

С учетом периодов включенных пенсионным органом 3 года 10 месяцев 18 дней, периодов включенных судебной коллегией 7 лет 10 месяцев 25 дней, стаж истца на дату обращения составляет 11 лет 9 месяцев 13 дней, в связи с чем право на пенсию Соловьева А.В. определится по достижению возраста 56 лет,
10 ноября 2019 г.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от
27 февраля 2019 г. по гражданскому делу по иску Соловьева Андрея Владимировича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, с 1 апреля 1983 г. по 31 июля 1987 г. и с 6 мая 1988 г. по 31 декабря 1991 г., принять в отмененной части новое решение, которым возложить обязанность на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области включить данные периоды в специальный стаж Соловьева Андрея Владимировича.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 27 февраля 2019 г. по гражданскому делу по иску Соловьева Андрея Владимировича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьева Андрея Владимировича в лице представителя Шаповалова Николая Александровича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: