Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-512/2015 от 25.08.2015

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Воронеж                                                                                02 сентября 2015 года

    Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Г. Н. Панарин, с участием представителей по доверенности ОАО «ДСК» Должиковой В.В., управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении ОАО «ДСК» к административной ответственности, предусмотренной ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, адрес регистрации: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №,

    УСТАНОВИЛ:

    24.08.2015г. в Ленинский районный суд <адрес> для рассмотрения поступил протокол № от 21.08.2015г. об административном правонарушении и материалы дела о привлечении ОАО «ДСК» к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, согласно приказу управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «ДСК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в целях подтверждения исполнения ранее выданного предписания управления от ДД.ММ.ГГГГ №71-01-12/429. Юридическое лицо о проведении внеплановой документарной проверки уведомлено надлежащим образом. Отметка о вручении имеется (получено 12.08.2015). Предписанием управления от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ДСК» обязано приостановить в течение суток с момента получения указанного предписания любые хозяйственные работы на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<адрес>.11) и на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<адрес>, 11) до согласования органом охраны объектов культурного наследия раздела об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия. Данное предписание получено ОАО «ДСК» 10.08.2015. По результатам проведенной проверки установлен факт осуществления ОАО «ДСК» хозяйственной деятельности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДСК» произвело земляные работы по засыпке котлована на земельном участке у <адрес>, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<адрес>, 11): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДСК» произвело на земельном участке у <адрес>, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<адрес>, 11), работы по укладке фундаментных блоков и металлических труб в целях устройства временной линии сети теплоснабжения; - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДСК» произвело на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<адрес>, 11) работы по устройству металлических подпорок под временную линию сети теплоснабжения с креплением данных подпорок к цокольному этажу <адрес>-

    Указанные факты свидетельствуют о неисполнении ОАО «ДСК» предписания управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 71-01-12/429, что зафиксировано актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №3.

    Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 20 мин, по адресу <адрес>,11, установлено, что ОАО «ДСК» в суточный срок с момента получения предписания (предписание получено 10.08.2015) не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба: флигель Быстржинских, дом жилой Быстржинских» (<адрес>, 11), в связи с чем консультантом управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 составлен протокол № от 21.08.2015г. об административном правонарушении в отношении ОАО «ДСК» о то совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Представитель Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддерживал и просил применить к ОАО «ДСК» наказание согласно закону.

    В судебном заседании представитель ОАО «ДСК» по доверенности Должикова В.В., признавая факт нарушения, в то же время просила применить минимальное наказание, предусмотренное законом.

        Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО «ДСК» предписания Управления по охране объектов культурного наследия <адрес>, в ходе производства по делу не установлено.

    Вина ОАО «ДСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: приказом Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №71-01-05/27, актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2015г, фотофиксацией состояния объекта культурного наследия регионального значения «Усадьбы Быстржинских» и другими материалами дела.

    Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о том, что ОАО «ДСК» в период после вынесения предписания представляло какие –либо документы, мотивированные доводы перед Управлением по охране объектов культурного наследия <адрес>, другими компетентными органами вопросы о невозможности выполнить предписание в установленные сроки, не представлено таких документов суду и в судебном заседании.

    Таким образом, ОАО «ДСК» (адрес регистрации: <адрес>; адрес осуществления деятельности: <адрес>,11) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использование популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

    Суд считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, достаточными, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

    Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов

    культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

    Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение ОАО «ДСК» правонарушения впервые, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном законом.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, судья,

    ПОСТАНОВИЛ:

    Признать ОАО «ДСК» (адрес регистрации: <адрес>; адрес осуществления деятельности: <адрес>,11) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

    Получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление по охране объектов культурного наследия <адрес>, л/с № 04312D00150), р/с: 40101810500000010004

    Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО1 ВОРОНЕЖ, БИК 042007001, ИНН 3666199056, КПП 366601001, КБК 866 1 16 90020 02 0000 140, ОКТМО 20701000.

    Копию постановления направить ОАО «ДСК», Управлению по охране объектов культурного наследия <адрес>.

    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через районный суд со дня вручения или получения его копии.

           Судья                                                                                            Г.Н. Панарин

    Копия верна за надлежащими подписями.

    Судья:

    Секретарь: