Судебный акт #1 () по делу № 7-148/2021 от 27.04.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Хайбуллов И.Р. Дело № 7-148/2021

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 3 июня 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберова Р.М. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 9 апреля 2021 года,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберова Р.М. от 04.03.2021 общество с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» (далее ООО «Строительная сфера») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09.04.2021, указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Алиакберов Р.М. не соглашается с вынесенным решением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на незаконность выводов судьи районного суда о том, что по одному и тому же факту в отношении ООО «Строительная сфера» вынесено два постановления по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Подробно позиция Алиакберова Р.М. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ противоправным и административно наказуемым признается не любое неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований, а неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 17.01.2018 на ООО «Строительная сфера» возложена обязанность в доме №15 по улице Скочилова в городе Ульяновске в срок до 01.04.2018 произвести ремонт лестничных клеток первого и второго подъездов, а именно: устранить трещины на стенах, восстановить штукатурное и окрасочное покрытие стен и потолков, в срок до 01.07.2018 произвести восстановительный ремонт отмостки и цоколя дома, ремонт асфальтового покрытия вдоль дома – привести асфальтовое покрытие проезжей части в соответствие с проектом.

07.03.2018 возбуждено исполнительное производство № 27339/18/73040-ИП.

27.03.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.01.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении юридического лица вынесено требование о предоставлении в срок до 25.02.2021 документов, подтверждающих исполнение решения суда либо документов, подтверждающих действия, направленные на исполнение решения суда.

При этом 13.01.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении данного общества вынесено требование о необходимости в срок до 25.02.2021 исполнить решение суда, либо предоставить документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда.

Таким образом, в отношении ООО «Строительная сфера» судебным приставом-исполнителем вынесено два требования, фактически обязывающих юридическое лицо к исполнению решения суда, с документальным подтверждением такого исполнения, либо совершенных во исполнение решения суда действий, либо невозможности его исполнения.

При этом, устанавливая требование в срок до 25.02.2021 исполнить решение суда, судебный пристав-исполнитель к этому же сроку, то есть до истечения установленного им для исполнения решения суда срока, возложил на должника обязанность по предоставлению документов, подтверждающих исполнение решения суда, что является недопустимым и служит самостоятельным основанием для прекращения производства по делу в отношении ООО «Строительная сфера» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем 26.02.2021 должностным лицом административного органа в отношении ООО «Строительная сфера» составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по которым 04.03.2021 в отношении ООО «Строительная сфера» вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как указано ранее, административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 17.14 КоАП РФ.

Однако требованиями судебного пристава-исполнителя должнику дважды предписано совершить одни и те же действия, а именно: в один и тот же срок до 25.02.2021 исполнить решение суда и представить документы подтверждающие это исполнение. При этом требование о представлении документов подтверждающих исполнение решения суда фактически одновременно является и требованием об исполнении к этому же сроку решения суда, так как представить документы об исполнении решения суда не исполнив его невозможно.

Таким образом, неисполнение ООО «Строительная сфера» требования о предоставлении в срок до 25.02.2021 документов, подтверждающих исполнение решения суда при рассматриваемых обстоятельствах не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, поскольку охватывается диспозицией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении также подлежало прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, правомерно отменив постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберова Р.М. от 04.03.2021 о привлечении ООО «Строительная сфера» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, судья районного суда пришел к ошибочному выводу о прекращении производства по данному делу по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку по данному основанию производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, тогда как в рассматриваемом случае суд принял во внимание наличие постановления о назначении административного наказания, предусмотренного иной статьей, а именно: ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Строительная сфера» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что также свидетельствует о существенном процессуальном нарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09.04.2021 подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная сфера», поскольку производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Строительная сфера» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 9 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» изменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 9 апреля 2021 года оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья В.Г. Буделеев