Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2018 от 26.06.2018

         Дело № 12-135/2018

РЕШЕНИЕ

01 августа 2018 года          г. Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И. , с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Ржиханова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Першина И.Ю., <данные изъяты> по жалобе Першина И.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении № от 29 марта 2018 года,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 29 марта 2018 года, постановленным заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р., индивидуальный предприниматель Першина И.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за то, что 26 января 2018 года в 09 часов 05 минут в магазине «Пивной причал», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Западная-4 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно в том, что для загрузки пищевых продуктов со стороны фасада жилого дома № 4 по ул. Западная г. Красноярска, выходящего на <адрес>, имеется два входа, расположенные под окнами жилых квартир, и загрузка товаров осуществляется через один из имеющихся входных групп, расположенные под окнами жилых квартир. За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением Першина И.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие умысла в совершении административного правонарушения, поскольку торговый объект, расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Западная-4 занимает часть помещения первого (нежилого) этажа многоквартирного дома, у которого отдельные входы, а также загрузочные помещения с торца отсутствуют. Окна жилого здания выходят как во двор, так и на торцевую сторону дома. Исходя из данных обстоятельств, а также конструктивных особенностей здания, в котором расположен магазин, отсутствия подъездных путей, возможность организовать загрузку товара с торца жилого дома отсутствует. Кроме того, документы в ходе проведения проверки получены в нарушении Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и не могут являться доказательствами по делу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Першина И.Ю. не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. Причину неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Ржиханова Е.П., действующая на основании доверенности, не согласилась с доводами жалобы, считая постановление законным и обоснованным, доводы заявителя не состоятельными.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, настоящие Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно п. 2.4 указанных выше Санитарно-эпидемиологических правил, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

На основании п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

События, указанные в обжалуемом постановлении, основаны на материалах дела.

Вина индивидуального предпринимателя Першина И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 февраля 2018 года;

- распоряжением № от 10 января 2018 года о проведении в отношении индивидуального предпринимателя Першина И.Ю. внеплановой документарной проверки по месту фактического осуществления деятельности по адресу г. Красноярска, ул. Западная-4 по обращению свидетель 1 от 26 декабря 2017 года;

- актом проверки № от 09 февраля 2018 года, подтверждающим факт нарушения И/П Першина И.Ю. в магазине «Пивной причал», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Западная-4 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п. 3.7 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно в том, что для загрузки пищевых продуктов со стороны фасада жилого дома № 4 по ул. Западная г. Красноярска, выходящего на ул. Западная, имеется два входа, расположенные под окнами жилых квартир, и загрузка товаров осуществляется через один из имеющихся входных групп, расположенные под окнами жилых квартир;

- схемой загрузки товара в магазине «Пивной причал», расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Западная-4, из которой следует, что загрузка и разгрузка товара осуществляется со стороны фасада жилого дома под окнами жилых квартир;

- справкой от 09 января 2018 года и фотографиями к ней, подтверждающей факт того, что на 1-м этаже жилого дома № 4 по ул. Западная г. Красноярска расположен магазин «Пивной причал», деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Першина И.Ю., магазин имеет два входа, расположенных под окнами жилых квартир;

- заявлением свидетель 1 от 26 декабря 2017 года, поданной руководителю Роспотребнадзора по Красноярскому краю о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Пивной причал» по адресу г. Красноярск ул. Западная-4 г. Красноярска.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд находит, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Першина И.Ю. санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия Першина И.Ю. правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы подателя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с отсутствием умысла на совершение административного правонарушения, суд не принимает во внимание, в связи с тем, что индивидуальный предприниматель Першина И.Ю. осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией продовольственных товаров, и размещая магазин в жилом доме, предполагала, что из-за конструктивных особенностей здания будут нарушаться требования санитарно-эпидемиологических правил связанных с загрузкой товара.

Внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Першина И.Ю. проведена в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем доводы подателя жалобы о том, что доказательства по делу получены с нарушением закона, являются несостоятельными.

Наказание Першина И.Ю., как индивидуальному предпринимателю, назначено справедливое, в пределах санкции за совершенное правонарушение, в минимальном размере.

Учитывая, что выявленными нарушениями возможна угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не находит оснований для применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 29 марта 2018 года, постановленное заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р. в отношении индивидуального предпринимателя Першина И.Ю. признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Першина И.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  Чернов В.И.