Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1944/2017 ~ М-1810/2017 от 04.08.2017

    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: представителя истца Шлапак Е.Н., -Тарасовой А.А., допущенного до участия в деле по письменному ходатайству,

представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за №2-1944/2017 по иску Шлапак Е. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в городе Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шлапак Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года за №400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

В специальный стаж Шлапак Е.Н. не включены периоды работы в льготном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница № -Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, пост для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница № стационар, палата интенсивной терапии неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата интенсивной терапии неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, за исключением учебных отпусков, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата для больных с нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра. В календарном исчислении: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27) - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил», стационар, неврологическое отделение.

Шлапак Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит: признать незаконным решение ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном
районе Свердловской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж следующие периоды: в льготном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница № - медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, пост для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница №. стационар, палата интенсивной терапии неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата интенсивной терапии неврологического отделения, г Н. Тагил, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, за исключением учебных отпусков. Муниципальное учреждение
здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата для больных с
нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра. В календарном исчислении: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил», стационар, неврологическое отделение; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в ее пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в сумме 300 рублей; взыскать с ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000,00 руб.

В судебное заседание истец не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца основание и предмет исковых требований поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав Шлапак Е.Н. ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 25 лет 10 месяцев 26 дней.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года, и пункту 2 Постановления правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству здравоохранения Российской Федерации) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27,28 Федерального закона, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, в силу статей 2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) ( пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25).

Из вышеназванного решения следует, что ответчиком в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.№781 приняты календарно следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница № -Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, пост для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница №. стационар, палата
интенсивной терапии неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата интенсивной терапии неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра.

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением учебных отпусков, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата для больных с нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра, т.к. наименование должности и отделения не предусмотрены п.2 Перечня и Правил Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781

Истец просит включить данные периоды в льготном исчислении как один года работы за один год и 6 месяцев.

Суд считает, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1995 № 1066 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года №130) утвержден Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяемой к периодам с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года. В утвержденном данным Постановлением Перечне структурных подразделений и должностей, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы: отделения(группы, палаты), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, медицинские сестры палатные.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная (постовая). В Перечне в подразделе «наименование структурных подразделений» в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8, 12, 15,16,20, 21, 27-30 Списка, в подразделе «наименование должностей» в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.

Приказом Минздрава СССР от 19 августа 1969 года № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» предлагалось при лечебных учреждениях организовывать палаты реанимации и интенсивной терапии, которые должны заменить собой существующие противошоковые палаты для тяжелых послеоперационных и других больных.

Приказом Минздрава СССР «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению от 11 июня1986 года №841 (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение и штатные нормативы отделений (групп) анестезиологии – реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Основными задачами отделения является проведение комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и региональной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, по восстановлению и поддержанию нарушений функций жизненно – важных органов, возникших в следствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др.причин (острая сердечнососудистая недостаточность, травматический или гиповолемический шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно-важных органов и систем, тяжелые отравления.

Медицинский персонал отделения проводит общую и региональную анестезию, наблюдает за состоянием больных в посленаркозном периоде, проводит по показаниям интенсивную терапию, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

Палаты для реанимации и интенсивной терапии имеют специальное оборудование и оснащены необходимой лечебно-диагностической аппаратурой, в том числе для поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Из трудовой книжки истца следует, что добрачная фамилия истицы Батова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара ЦГБ № МСЧ ПО «Уралвагонзавод» (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поста для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к-1 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты для больных с нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из штанных расписаний за спорные период следует, что в ЦГБ№ г. Н. Тагил, имелось нервное отделение, предусмотрена ставка врача невропатолога палат с нарушением мозгового кровообращения, врач интенсивный терапевт для больных с нарушением мозгового кровообращения и постовые медсестры ПИТ (медсестра палатная в палатах с нарушением мозгового кровообращения).

Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шлапак Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том, что работала в Медсанчасти ПО «Уралвагонзавод» города Нижний Тагил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ; приказ об увольнении с работы №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара (приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поста для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к-1 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты для больных с нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения стационара (приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на 1.0 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного Трудовым законодательством на 1.0 ставку.Суд считает установленным, что фактически истица работала в неврологическом отделении в палате интенсивной терапии, медицинской сестрой поста для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, в ЦГБ № МСЧ ПО «Уралвагонзавод», в последующем ЦГБ №, МУЗ ЦГБ № г. Н. Тагил, истица фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует работе медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем ее стаж в указанные периоды подлежит включению в льготном порядке 1 год и 6 месяц В соответствии с Положением о неврологическом отделении для больных с нарушением мозгового кровообращения, являющимся приложением № к приказу Минздрава России Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № неврологическое отделение для больных для больных с нарушением мозгового кровообращения создается на базе многопрофильных больниц или медико-санитарных частей. В отделение госпитализируются больные со всеми видами нарушений мозгового кровообращения другими неотложными неврологическими состояниями. Госпитализация больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения производится по показаниям в палаты интенсивной терапии (ПИТ), которые могут быть выделены в отделениях реанимации и интенсивной терапии или входить в состав отделения для больных с нарушениями мозгового кровообращения. Врач-невролог, работающий в палате интенсивной терапии должен иметь специализацию по общей реаниматологии и владеть всеми методами интенсивной терапии. Указанным приказом разработаны показания для госпитализации в палату интенсивной терапии или отделений реанимации интенсивной терапии, штатные нормативы, предусматривают должность врача-невролога и медицинской сестры палатной (ПИТ). Из многочисленной медицинской научной литературы известно, что интенсивная терапия представляет систему лечебных мероприятий, направленных на коррекцию нарушенных жизненных функций (дыхания, кровообращения, метаболизма) или профилактику этих нарушений. Необходимость в интенсивной терапии возникает при острых тяжелых заболеваниях и критических состояниях (большая по объему операция, тяжелая травма, аллергическая реакция и т.п.), угрожающих жизни больного. Задача интенсивной терапии - поддержать защитные реакции организма, исключить возможность их перехода в патологические. В некоторых ситуациях поддерживание одних функций организма, например, кровообращение, невозможно без временной замены других (продленная искусственная вентиляция легких после обширных травматичных итераций, сопровождающихся большой кровопотерей). Эти мероприятия по длительному смещению той или иной утраченной функции организма относятся к реанимационным. Одним из способов проведения интенсивной терапии является инфузионная терапия, кислородная терапия, гипербарическая оксигинация. Проведение интенсивной терапии требует определенного оборудования (сосудистых катетеров, носовых катетеров, воздуховодов, интубационных трубок и трахеостомических канюль, различных дренажей, аппаратуры для проведения продленной и вспомогательной искусственной вентиляции легких. Палаты интенсивной терапии организуются в небольших стационарах и они входят в то или иное отделение (хирургическое, кардиологическое, неврологическое и др.). К реанимации относится комплекс мероприятий, направленных на восстановление угасающих или только что угасших жизненных функций организма путем их временного замещения (протезирования) в сочетании с интенсивной терапией. К реанимационным относятся не только мероприятия, направленные на восстановление сердечной деятельности, дыхания у больных и пострадавших, находящихся в состоянии клинической смерти, но и меры, направленные на профилактику клинической смерти, а также искусственное управление, иногда весьма длительное, функциями дыхания, сердца, деятельности мозга, метаболическими процессами и др. Различают сердечную, дыхательную, сердечно-легочную, церебральную реанимацию. Реанимация включает искусственную вентиляцию легких, восстановление кровоснабжения мозга и других органов путем прямого или непрямого массажа сердца, электрическую дефибрилляцию, а также лекарственную терапию, кардиостимуляцию. Из представленных в суд документов, табеля оснащения, следует, что палата интенсивной терапии невралгического отделения Городской больницы № была оснащена: прикроватными кардио-мониторами с центральным пультом и автоматическим включением сигнала тревоги, электроотсывателями, дефибриллятором, реанимационной тележкой, дыхательным мешком Амбу, набором медикаментов и игл для катетеризации магистральных вен, воздуховодами, назогостральными зондами, всеми необходимыми препаратами для оказания реанимационных мероприятий. Истец непосредственно участвовала в лечении и оказании реанимационных мероприятий тяжело больным. Как установлено судом в плате, где работала истец применялся дефибриллятор. Сама по себе дефибрилляция относится к сердечно-легочным реанимационным мероприятиям, является неотложной медицинской процедурой, направленной на восстановление жизнедеятельности организма и выведения его из состояния клинической смерти. Таким образом, функционирование неврологического отделения для больных с нарушением мозгового кровообращения невозможно без палат (блоков) интенсивной терапии (в медицинской номенклатуре они называются ПИТ (БИТ), они также являются структурными подразделениями учреждений, в которых больным оказывается неотложная помощь в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, осуществляемого соответствующими специалистами. При этом производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными, они дополняют друг друга и частично перекликаются между собой.Следовательно, работая медицинской сестрой в интенсивной палате, в которой проводились, в том числе и реанимационные мероприятия, истица фактически выполняла функции медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, в стационаре, в которой оказывалась неотложная помощь больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, что подпадает под пункт 2 действующего Перечня. Кроме того, часть спорного периода протекала в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (утративших силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), согласно которым исчисление выслуги производилось в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу (без уточнения должностей) отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.Также ответчиком не приняты периоды: курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27), курсы повышения квалификации, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил», стационар, неврологическое отделение.Данные периоды ответчиком не приняты к зачету, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены для включения в стаж для приобретения права на досрочную трудовую пенсию Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан диплом ЕТ № Нижнетагильским медицинским училищем в соответствии с которым Батовой Е.Н. присвоена квалификация медицинской сестры. Материалы дела содержат сведения о перемене фамилии истца в связи с вступлением в брак: с Батовой на Шлапак.В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

На курсы повышения квалификации с отрывом и без отрыва от работы истец направлялась на основании приказов работодателя. В результате обучения присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальности «Сестринское дело», выданы и подтверждены сертификаты специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорные периоды за истицей сохранялось место работы, отпуска работодателем истице оплачивались, начислялась заработная плата, с которой отчислялись страховые взносы, спорные периоды нахождения истца на кусах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27), курсы повышения квалификации, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил», стационар, неврологическое отделение; подлежат к зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия в осуществлении истцу своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене в части исключения из стажа спорных периодов.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

При обращении в суд с данным исковым заявлением истец понес расходы на оплату услуг представителя – 20000,00 руб., что подтверждается документально. Суд, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание принцип соразмерности и разумности взыскиваемых расходов, исходя из объема, продолжительности рассмотрения гражданского дела, учитывая предмет рассмотрения спора и его сложность, определяет к взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шлапак Е. Н. удовлетворить.

Признать право Шлапак Е. Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Шлапак Е. Н. включить в специальный стаж следующие периоды в льготном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница № -Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, пост для больных с острым нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н.Тагил, медицинская сестра;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Центральная городская больница №. стационар, палата
интенсивной терапии неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата интенсивной терапии неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением учебных отпусков, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница №, стационар, палата для больных с нарушением мозгового кровообращения неврологического отделения, г. Н. Тагил, медицинская сестра.

В календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.27), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил», стационар, неврологическое отделение, курсы повышения квалификации.

Решение комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шлапак Е. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Шлапак Е. Н. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Шлапак Е. Н. судебные расходы в размере 5300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

    В окончательной форме решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Судья -                        Н.А.Зевайкина