Решение по делу № 2-896/2016 ~ М-8793/2015 от 11.12.2015

Дело № 2-896(1)/2016

Решение

Именем Российской Федерации

19.01.2016 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Матвеевой Ю.Д.,

с участием истца Клименко В.А., представителя истца Митроновой Л.Ю., представителя третьего лица Каренина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко В.А. к администрации Терновского муниципального образования о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Клименко В.А. обратился в суд с иском к администрации Терновского муниципального образования о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивирует тем, что на основании справки, выданной председателем СНТ «Гагаринец», Клименко В.А. является членом СНТ «Гагаринец» с ДД.ММ.ГГГГ года. С момента предоставления земельного участка <адрес> добросовестно пользуюсь им, использую его по целевому назначению, оплачиваю членские взносы в кооператив, что подтверждается членской книжкой садовода. В ДД.ММ.ГГГГ года специалистами ООО «Центр кадастровых работ ГИНЭС», был изготовлен технический отчет на выполнение топографо-геодезических работ, согласно которому была произведена геодезическая съемка и определены координаты земельного участка с выносом в электронную карту, подготовлена схема расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, схема границ объекта землеустройства. В ДД.ММ.ГГГГ Клименко В.А. обращался в Администрации Энгельсского муниципального района, Комитет по земельным ресурсам, в администрацию Терновского муниципального образования Энгельсский муниципальный район с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства по адресу: <адрес>, к заявлениям мной была предоставлена пояснительная записка и схема расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории изготовленные ООО «Центр кадастровых работ ГИНЭС», описание местоположения границ земельного участка, копии прилагаю.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ выданного администрацией ЭМР Комитет по земельным ресурсам, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Терновского муниципального образовании, от ДД.ММ.ГГГГ Энгельсским муниципальным районом Саратовской области, от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев обращение Клименко В.А. администрацией Терновского муниципального образования Энгельсский муниципальный район истцу было отказано на основании того, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствует проекту организации застройки садоводческого некоммерческого товарищества «Гагаринец». Местоположение границ участка <адрес> не соответствующего проекту, могу объяснить следующим. На момент отвода земельного участка под СТ «Гагаринец» в ДД.ММ.ГГГГ году и распределении земельных участков между членами садоводства, был изготовлен проект организации территории СТ «Гагаринец» при п/о «Сигнал» на землях а/о <адрес>, где номер земельного участка истца значился как № по плану. Учитывая существующее законодательство тех лет, земельные участки под садоводческие товарищества выделялись предприятиям, для рабочих и служащих этих предприятий, которые хотели заниматься садоводством. В ДД.ММ.ГГГГ году профсоюзный комитет и совет ветеранов п/о «Сигнал» приступили к распределению земельных участков в СТ «Гагаринец», где нумерация участков полностью была изменена, участок истца по первичному плану был №, а по новому распределению участков стал числиться за номером №. В соответствии с этим поменялась и нумерация смежных земельных участков, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями. В настоящее время собственником участка № в СНТ «Гагаринец» является ФИО2, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Смежными землепользователями моего участка являются: участок № ФИО3 государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ года, участок № ФИО4 государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ года, участок № ФИО5 государственный акт от 1993 года. В декабре 2015 года, я обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с просьбой о предоставлении копии государственного акта на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, государственный акт по указанным данным, отсутствует. Согласно ответа МБУ «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ № № в документах архивного фонда администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области в постановлениях администрации района о приватизации садовых участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, в списках членов СТ «Гагаринец» Клименко В.А. не значиться, копию прилагаю. Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Группой компаний «Галактика» была определена рыночная стоимость земельного участка по адресу: <адрес> № которая составляет 110000 руб. Согласно заключения выданного СНТ «Гагаринец» от ДД.ММ.ГГГГ описание местоположения земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого Клименко В.А. и проекту организации и застройки. При установлении границ претензий со стороны заинтересованных лиц не заявлено, копию прилагаю. В связи с тем, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствует проекту организации застройки СНТ «Гагаринец» от ДД.ММ.ГГГГ года, препятствуют истцу в получении земельного участка № общей площадью <данные изъяты> кв.м. находящегося в СНТ «Гагаринец» в собственность бесплатно.

На основании изложенного, полагая свои права нарушенными, просит суд признать за Клименко В.А. право собственности на земельный участок для ведения садоводства площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец Клименко В.А. и его представитель по заявлению Митронова Л.Ю. исковое заявление поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Каренин В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что первично в ДД.ММ.ГГГГ году изготовили проект земельных участков СТ «Гагаринец», где участок истца значился под №, в когда распределение земельных участков началось, то номера изменились и те участки которые находились в верхнем левом углу, переместились в правый нижний угол. Тот участок который был № стал №. Сам участок находится в границах СНТ «Гагаринец». Кооператив зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика администрации Терновского муниципального образования и представитель третьего лица администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Представитель администрации Энгельсского муниципального района просил рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с требованиями закона.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 названной статьи, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться данным земельным участком на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Исполнительного комитета Энгельсского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отводе земельных участков под коллективное садоводство, изъяты из земель колхозов, совхозов земельные участки общей площадью 195,2 га и отведены их в постоянное пользование под коллективное садоводство предприятиям и организациям согласно приложению. Согласно выписки из приложения к решению № от ДД.ММ.ГГГГ земель совхоза «Терновский» отведены п/о «Сигнал» площадью 56 кв.м.

Из главной книги СТ «Гагаринец» следует, что Клименко В.А. значится членом СТ «Гагаринец» под № и занимает земельный участок на улице № под №.

Согласно справки СНТ «Гагаринец» от ДД.ММ.ГГГГ, клименко В.а. является членом СНТ «Гагаринец» согласно решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ и ему предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства на праве в коллективную совместную собственностью. Задолженность по уплате налога на землю, строения и членских взносов не имеет.

Согласно проекту организации территории СТ при п/о «Сигнал» на землях совхоза «Терновский» Энгельсского района от ДД.ММ.ГГГГ года, согласованному с гл.архитектором района ФИО14, председателем комитета по земельным ресурсам Коротаевой, гл. врачом рай СЭС ФИО15, зам. начальника СВПЧ-27 ФИО16, главным инспектором Саратовского УБР ФИО8, участок истца значится под №.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано архиетктурно-планировочное задание № 1 № 1 170/2 от 10.01.1993 года по разработке проекта организации территории садоводческого товарищества «Гагаринец» при п/о «Сигнал» на землях а/о «Терновское» Энгельсского района на основании решения исполкома Энгельсского районного Совета народных депутатов № 136 от 10.04.1991 года.

При этом в проекте организации территории СТ при п/о «Сигнал» на землях совхоза «Терновский» Энгельсского района от 1996 года, согласованном с гл.архитектором района ФИО18, председателем комитета по земельным ресурсам ФИО17, гл. врачом рай СЭС ФИО19, зам. начальника СВПЧ-27 ФИО20, главным инспектором Саратовского УБР ФИО8, участок истца значится под №

Согласно пояснительной записки и описанию границ местоположения земельного участка ООО «Центр кадастровых работ ГИНЭС», земельный участок по адресу: <адрес>, находится в границах СНТ «Гагаринец».

Как следует из архивной справки МБУ «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ № К-71, в документах архивного фонда администрации объединенного муниципального образования Энгельссского района Саратовской области в постановлениях администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в списках членов садоводческого товарищества «Гагаринец» Клименко В.А. не значится.

В настоящее время СНТ «Гагаринец», продолжает осуществлять свою деятельность, включено в реестр юридических лиц по месту нахождения, что видно из свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Гагаринец» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Клименко В.А. является членом СНТ «Гагаринец», и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, что подтверждается его членской книжкой.

Истец Клименко В.А. обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на безвозмездной основе.

Письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в государственном архиве фонда данных, полученных в результате землеустройства, отсутствует согласованный проект организации и застройки СНТ «Гагаринец». В связи с чем Клименко В.Н. отказано в предоставлении муниципального услуги

ДД.ММ.ГГГГ Клименко В.Н. обратился в администрацию Терновского муниципального образования с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Терновского муниципального района вынесено постановление № об отказе Клименко В.А. в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с местоположением: <адрес>, по следующему основанию: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует форме и требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Постановлением администрации Терновского муниципального образования от 25.05.2015 года № 99 внесены изменения в постановляющую часть постановления администрации Терновского муниципального образования от 30.04.2015 года № 47 «Об отказе Клименко В.А. в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с местоположением: <адрес>»:

-заменить в первом абзаце слова «по следующему основанию» словами «по следующим основаниям»;

-дополнить постановляющую часть вторым абзацем, следующего содержания: «схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение испрашиваемого земельного участка не соответствует местоположению земельного участка, указанному в проекте организации застройки садоводческого некоммерческого товарищества «Гагаринец»)».

Письмом Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Клименко В.А. было сообщено, что в, соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Проект организации и застройки территории СИТ «Гагаринец» не содержит сведений об испрашиваемом земельном участке. Учитывая вышеизложенное, предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка противоречит требованиям Федерального закона от 15.04,1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Энгельсского муниципального района на обращение Клименко В.А. по вопросу оформления земельного участка, расположенного на территории СНТ «Гагаринец» было сообщено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует форме и требованиям к ее подготовке, а также то, что местоположение испрашиваемого земельного участка не соответствует местоположению земельному участка, указанному в проекте организации застройки СНТ «Границ». В подобном случае предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Саратовской области Клименко В.А. отказано в предоставлении акта на земельный участок в связи с отсутствием в государственном фонде данных государственного акта по указанным данным.

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, права на земельные участка № и № в <адрес>, не зарегистрированы.

Таким образом, судом установлено, что истцом соблюдены условия, необходимые для представления ему в собственность спорного земельного участка, поскольку земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Гагаринец», СНТ «Гагаринец» создано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления указанного закона в законную силу; Клименко В.А. является членом СНТ, владеет и пользуется спорным земельным участком, уплачивает членские взносы.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В связи с чем, отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Клименко В.А. право собственности на земельный участок право собственности для ведения садоводства площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                С.А. Никишова

Секретарь            Ю.Д.Матвеева