Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-474/2020 от 25.11.2020

24RS0033-01-2020-002678-62

дело № 5-474/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 декабря 2020 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солиева Х.М.,

установил:

В Лесосибирский городской суд поступил протокол от 22 ноября 2020 года № 42931 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солиева Х.М., составленный должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Данные требования законодательства при направлении административного материала в суд не выполнены.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 ноября 2020 года № 42931, 22 ноября 2020 года в 10 часов 25 минут Солиев Х.М. находился в магазине «Хороший» по адресу г. Лесосибирск, Коммунально-складская зона 7, то есть в месте массового пребывания людей, без медицинской маски, что является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми вирусными инфекциями и гриппом».

Действия Солиева Х.М. квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Диспозиция указанной статьи носит бланкетный( отсылочный характер), то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке, какое именно положение, в том числе действующих норм и правил допущено, какими нормами законодательства предусмотрена необходимость указанных в протоколе мероприятий.

В протоколе указывается о нарушении гр. Солиевым Х.М. п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми вирусными инфекциями и гриппом».

Вместе с тем согласно п. 4. 1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, указанный нормативный акт адресован уполномоченным органам государственной власти, в обязанности которых входит организация соответствующего комплекса мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, ответственность за невыполнение положений указанного СанПина не может быть возложена на гражданина.

Солиеву Х.М. также вменено нарушение п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19, согласно которому лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Требование ношения гражданином медицинских масок не является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, подпадающим под действие положений ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушение, вмененное Солиеву Х.М., является нарушением дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена иной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку идет речь о составах административных правонарушений, которые имеют различные родовые объекты посягательства, возможность переквалификации вмененного Солиеву Х.М.. деяния в судебном заседании отсутствует.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет невозможность его использования как доказательства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол от 22 ноября 2020 года № 42931 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Солиева Х.М., возвратить должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, для устранения процессуальных нарушений.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его вручения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская