Решение по делу № 33-417/2020 от 11.02.2020

Судья <данные изъяты> № 33-417/2020

Дело № 2-591/2019

УИД 60 RS 0002-01-2019-000971-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Лебедева А.А.

судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Никандровой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 декабря 2019 года, которым постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в сельский стаж периоды работы:

- Ярышкиной Т.А. с 11 декабря 1992 года до 17 октября 2008 года в качестве полевода, рабочей всех наименований занятой в сельскохозяйственном производстве, за исключением бесспорных периодов 01.01.2002 по 31.12.2002 с 01.01.2004 по 31.12.2004 и имевшим место отпуск без сохранения заработной платы в 2004 году продолжительностью 2 месяца, а всего 15 лет 10 месяцев 07 дней;

- Вайверовой Т.Н. с 11 декабря 1992 года по 31 декабря 2009 года в качестве полевода, а всего 17 лет 00 месяцев 20 дней;

- Цветковой В.Н. с 11 декабря 1992 года по 31 октября 2014 года в качестве полевода, рабочей всех наименований, занятой в сельскохозяйственном производстве, за исключением бесспорных периодов 01.08.2008 г. по 30.04.2012 г. а всего 18 лет 01 месяц 21 день;

- Семеновской Т.Н. с 11 декабря 1992 года по 30 ноября 2009 года в качестве полевода, за исключением отпуска без сохранения заработной платы в 2007 году продолжительностью 20 дней, а всего 16 лет 11 месяцев 00 дней;

- Туляковой Г.Н. с 11 декабря 1992 года по 31 декабря 2009 года в качестве полевода, а всего 16 лет 11 месяцев 1 день;

- Беляевой Л.Н. с 9 марта 1994 года по 26 января 1999 года в качестве рабочей всех наименований выполняющей работы реализатора - экспедитора, занятой в сельскохозяйственном производстве, всего 4 года 10 месяцев 18 дней;

- Дорофеевой Т.И. с 11 декабря 1992 года по 30 ноября 2009 года в качестве полевода, за исключением отпуска без сохранения: платы в 2007 году продолжительностью 1 месяц, а всего 16 лет 10 месяцев 00 дней;

- Савиновой Л.П. с 11 декабря 1992 года по 29 мая 2008 года в качестве полевода, рабочей всех наименований (тепличницы, плодоовощевода), занятой в сельскохозяйственном производстве, а всего 15 лет 05 месяцев 19 дней;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии со старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

Ярышкиной Т.А., Вайверовой Т.Н., Цветковой В.А., Савиновой Л.П., Семеновской Т.Н. (с учетом ранее произведенных выплат за январь-февраль 2019 года) с 1 марта 2019 года;

Туляковой Г.Н., Беляевой Л.Н., Дорофеевой Т.И. с 1 января 2019 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Летовой А.А., представителя истцов Семеновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярышкина Т.А., Вайверова Т.Н., Цветкова В.А., Волкова Л.В., Семеновская Т.Н., Тулякова Г.Н., Беляева Л.Н., Дорофеева Т.Н., Савинова Л.П., Пахольчак Л.В. обратились в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельский стаж и, перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела Волкова Л.В., Пахольчак Л.В. отказались от иска, производство по делу прекращено в части заявленных исковых требований.

Обосновывая исковые требования, истцы указали, что обратились к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с предоставлением документов о наличии стажа работы в сельском хозяйстве, не осуществляющей работу и иную деятельность, и проживанием в сельской местности. Однако пенсионным органом им отказано в вышеуказанном перерасчете ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (30 лет), что подтверждается соответствующими решениями ответчика об отказе в перерасчете размера страховой пенсии. Полагая отказ незаконным, просили суд удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика Андреев А.Ю. и Летова А.А. иск не признали, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости ввиду отсутствия у истцов необходимой продолжительности сельскохозяйственного стажа.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта в части включения в сельскохозяйственный стаж периодов работы Цветковой В.А. с 01.05.2012 по 31.10.2014 в качестве рабочей всех наименований, занятой в сельскохозяйственном производстве, Беляевой Л.Н. с 09.03.1994 по 26.01.1999 в качестве рабочей всех наименований, выполняющей работы реализатора-экспедитора, и обязании им произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2019 с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Апеллянт полагает, что трудовая деятельность Цветковой В.А. и Беляевой Л.Н. в спорные периоды не была связана с сельскохозяйственной деятельностью. Суду не представлено убедительных доказательств того, что истцы выполняли трудовую функцию по одному из трех направлений (растениеводство, животноводства, рыболовства) по профессии, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440. При этом ссылка суда, на свидетельские показания в подтверждение характера работы пенсионным законодательством не предусмотрена.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы выражают согласие с постановленным судебным актом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Ярышкина Т.А., Вайверова Т.Н., Цветкова В.А., Семеновская Т.Н., Тулякова Г.Н., Беляева Л.Н., Дорофеева Т.Н., Савинова Л.П., извещенные надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в апелляционной жалобе ответчиком обжалуется решение суда только в отношении двух истцов Цветковой В.А. и Беляевой Л.Н., то суд апелляционной инстанции проверяет правильность решения только в указанной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Цветковой В.А., Беляевой Л.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта работы истцов в сельскохозяйственном производстве в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 и в связи с этим обязал пенсионный орган с 1 января 2019 года произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты за сельскохозяйственный стаж.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о включении в сельскохозяйственный стаж Цветковой В.А. спорного периода в сельскохозяйственный стаж и обязании пенсионный орган произвести перерасчет пенсии с 1 января 2019 года с учетом повышенной фиксированной выплаты, правильными.

И в тоже время, судебная коллегия не находит оснований для включения в сельскохозяйственный стаж Беляевой Л.Н. периода трудовой деятельности с 09.03.1994 по 26.01.1999 в качестве реализатора-экспедитора ввиду отсутствия указанной должности в Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, и как следствие этого, отсутствие оснований для перерасчета пенсии с 1 января 2019 года с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых в разделе «наименование работ, производств сельского хозяйства» указано «полеводство», среди должностей поименованы, в том числе, «оператор растениеводства всех наименований), «рабочие всех наименований, занятые растениеводством».

Подпунктом "б" пункта 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018г. N 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и видно из материалов дела истцы Цветкова В.А., Беляева Л.Н. зарегистрированы и проживают на территории Великолукского района Псковской области, в сельской местности.

Цветковой В.А. и Беляевой Л.Н. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Цветкова В.А., Беляева Л.Н. обратились в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлениями о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с предоставлением документов о наличии стажа работы в сельском хозяйстве.

Решениями пенсионного органа истцам отказано в вышеуказанном пересчете размера страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (30 лет).

В соответствии с решениями пенсионного органа стаж работы в сельском хозяйстве на дату обращения составил:

Цветковой В.А. - 14 лет 11 месяцев 21 день,

Беляевой Л.Н. - 27 лет 05 месяцев 29 дней.

Не включены в сельский стаж периоды работы:

Цветковой В.А. с 11 декабря 1992 года по 31 июля 2008 года в качестве швеи-полевода в ЗАО «Великолукское», поскольку работа в данной профессии не предусмотрена Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, из имеющихся документов занятость в сельскохозяйственном производстве не усматривается;

Беляевой Л.Н. с 9 марта 1994 года по 26 января 1999 года в качестве экспедитора коммерческого отдела в ЗАО «Великолукское», поскольку работа в данной профессии не предусмотрена Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, из имеющихся документов занятость в сельскохозяйственном производстве не усматривается;

Из трудовой книжки Цветковой В.А. следует, что она 21.09.1981 принята на работу в колхоз «Россия» в качестве швеи-полевода, уволена 31.07.2008. С 01.08.2008 принята в Общество с ограниченной ответственностью Агропромышленное предприятие «Великолукское» на должность полевода, 30.04.2012 трудовые отношения с ней прекращены в связи с переводом в ООО «НПО «Биопроект», куда она принята с 01.05.2012 подсобным рабочим в цех мясных полуфабрикатов. 26.05.2014 трудовой договор прекращен в связи с переводом истца в ООО «АПП «Объединение» на должность подсобного рабочего, откуда 31.10.2014 уволена по соглашению сторон (л.д.39-43 том 1).

Период трудовой деятельности Цветковой В.А. с 21.09.1981 по 30.04.2012 в должности швеи–полевода, полевода в сельскохозяйственном предприятии включен судом в сельскохозяйственный стаж и решение суда в указанной части не оспаривается ответчиком.

Относительно спорного периода трудовой деятельности с 01.05.2012 в качестве подсобного рабочего в цехе мясных полуфабрикатов в ООО «НПО «Биопроект», а затем в должности подсобного рабочего в ООО «АПП «Объединение» по 31.10.2014 обоснованно включен судом в сельскохозяйственный стаж истца, поскольку указанные предприятия относятся к сельскохозяйственным предприятиям и должности подсобных рабочих всех наименований, занятых животноводством, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Управления сельского хозяйства Администрации Великолукского района от 14.11.2019 № (****), из которой следует, что в ООО «НПО «Биопроект» Великолукского района работал цех мясных полуфабрикатов, где перерабатывалась продукция животноводства, которую производили в этой же организации (л.д. 45 том 2).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Научно-производственное объединение «Биопроект» деятельность общества, в том числе, связана с разведением молочного крупного рогатого скота, производства сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота, переработки и консервированию мяса и мясной пищевой продукции, то есть относилось к смешанному виду сельского хозяйства (л.д. 53-64).

Таким образом, представленные доказательства, в их совокупности свидетельствуют о работе истца в спорный период в сельскохозяйственном предприятии в области животноводства.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о необоснованности включения Цветковой В.А. в специальный стаж спорного периода, противоречит представленным по делу доказательствам.

Кроме того, с учетом включения судом в сельскохозяйственный стаж Цветковой В.А. по решению суда периода трудовой деятельности в качестве швеи-полевода в ЗАО «Великолукское» (15 лет 07 месяцев 21 день) и с учетом включенного в бесспорном порядке периода ее трудовой деятельности (14 лет 11 месяцев 21 день), ее сельскохозяйственный стаж составил 30 лет 07 месяцев 12 дней, даже без учета спорного периода трудовой деятельности с 01.05.2012 в качестве подсобного рабочего в цехе мясных полуфабрикатов в ООО «НПО «Биопроект», а затем в должности подсобного рабочего в ООО «АПП «Объединение» по 31.10.2014, что является основанием для перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки Беляевой Л.Н. следует, что в спорный период с 09.03.1994 по 26.01.1999 истец работала в АОЗТ «Великолукское» в качестве экспедитора коммерческого отдела (л.д. 76 том 1).

Как следует из справки ЗАО «Великолукское» от 03.07.2015 бывший колхоз «Россия» был зарегистрирован как акционерное общество закрытого типа «Россия», на основании решения собрания уполномоченных от 24.12.1993 АОЗТ «Россия» переименовано в АОЗТ «Великолукское» (л.д. 222 том 1).

Ответчиком не оспаривается, что АОЗТ «Великолукское» занималось сельскохозяйственной деятельностью.

И вместе с тем доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в сельскохозяйственный стаж спорного периода работы Беляевой Л.Н. в качестве экспедитора заслуживают внимания, поскольку должность Беляевой Л.Н., как экспедитора, не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440.

Вывод суда об отнесении должности экспедитора к рабочим всех наименований не основан на нормах материального права, поскольку в силу разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку сельскохозяйственный стаж Беляевой В.А., зачтенный в бесспорном порядке составляет 27 лет 05 месяцев 29 дней, с учетом требуемого в соответствии с законом, стажа работы в области сельского хозяйства не менее 30 лет, то оснований для перерасчета пенсии с учетом фиксированной повышенной выплаты за сельскохозяйственный стаж, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции в части включения в сельскохозяйственный стаж Беляевой Л.Н. периода трудовой деятельности 09.03.1994 по 26.01.1999 в АОЗТ «Великолукское» в качестве экспедитора коммерческого отдела, перерасчета ей пенсии с 01.01.2019 с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отменить с вынесением нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 декабря 2019 года отменить в части включения в сельскохозяйственный стаж Беляевой Л.Н. периода трудовой деятельности 09.03.1994 по 26.01.1999 в АОЗТ «Великолукское» в качестве экспедитора коммерческого отдела, перерасчета ей пенсии с 01.01.2019 с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отменить с вынесением нового решения в указанной части об отказе Беляевой Л.Н. в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Лебедев

Судьи: С.Ю. Спесивцева

Ю.М. Дмитриева