Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6332/2017 ~ М-5631/2017 от 25.10.2017

решение суда составлено в окончательной форме 20.12.2017 года

№2-6332/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прониной Л. И. к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным решения ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала, об обязании направить средства материнского капитала Прониной Л.И. на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства в СНТ «Вера»,

УСТАНОВИЛ

Пронина Л. И. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ № по городу Москве и <адрес> и просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала истицы на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства в <адрес> сельского поселения <адрес>.

Свои требования истица мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею в ГУ-ГУ ПФ РФ № по городу Москве и <адрес> было подано заявление о распоряжении частью средств материнского капитала на строительство дом без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства (своими силами), на что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом, мотивированным отсутствием разрешениям на строительства. Между тем, для строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, не требуется выдача разрешения на строительство,а потому она вынуждена обратиться в суд.

Истец - Пронина Л. И. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежаще. Представитель истицы Горешник В.В. действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает.

Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФ РФ № по городу Москве и <адрес> Мамонтова Т.В., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признает по изложенным в отзыве основаниям (л.д.22-23).

Третье лицо - Горешник В. В.ич в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено:

Горешник В. В.ич (супруг истицы л.д.11) является собственником земельного участка площадью 513 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Прониной Л. И. выдан государственной сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 408960 руб. 50 коп. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств материнского капитала в сумме 453026 руб., на что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство (решение от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.7-8,26, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 24).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе, на улучшение жилищных условий».

Как указано в пункте 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат».

В силу частей 1.1, 1.2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления по п. 6 указанных Правил, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Абзацем 3 пункта 10.2 указанных Правил, закреплено, что для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.

Таким образом, Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» регламентирующий порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривает строго целевые назначения их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что истицей при подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не исполнена обязанность представить копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, т.е. истицей не были соблюдены необходимые условия, установленные действующим законодательством, регламентирующим порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах решение Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Прониной Л. И. в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - строительство жилого дома по мотиву непредставления разрешения на строительство, является правильным, ввиду чего заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы истца о том, что на дачном участке не требуется разрешение на строительства жилого дома не являются основанием к удовлетворению иска, поскольку положениями законодательства определен порядок направления материнского капитала в том числе: для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» предусмотрены различные виды жилых домов на земельных участках: соответствии со строкой с кодовым значением 2.1: Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) возможно на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в соответствии со строкой с кодовым значением 13.2 на участке для ведения садоводства предусмотрено размещение садового дома, предназначенного для отдыха.

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), земельный участок в садовом некоммерческом товариществе, на котором истица намерена возвести жилой дом, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства.

Таким образом, на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, предусмотрено возведение садового дома, но не индивидуального жилого дома, пригодного для постоянного проживания, как указывает истица.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В исковых требованиях Прониной Л. И. к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным решения ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжения частью средств материнского капитала, об обязании направить средства материнского капитала Прониной Л.И. на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства в СНТ «Вера» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян