Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-111/2021 от 21.09.2021

                                                                                                       Дело № 5-111/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Инсар                                                                                          22 сентября 2021 г.

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Каткова С.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шакунова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

21.09.2021 в Инсарский районный суд Республики Мордовия поступил протокол и материал об административном правонарушении в отношении Шакунова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административных правонарушениях указываются данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

На основании пункта 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком при составлении протокола.

Установление лица, совершившего противоправное действие, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью первой статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Исходя из смысла вышеприведенных норм, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в отношении лица, личность которого не установлена.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом (статья 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Согласно представленным материалам, в протоколе об административном правонарушении № 164128 от 13.08.2021 (учетный номер по ОВД 333), составленном в отношении Шакунова А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в графе «Документ, удостоверяющий личность» указан паспорт: <данные изъяты>, при этом копия паспорта в материале об административном правонарушении отсутствует, а приложенная копия заявления Шакунова А.В. на выдачу паспорта (Форма 1П) не может являться таким документом, поскольку фотография на данной копии нечитаемая.

К протоколу об административном правонарушении составленном в отношении Шакунова А.В., в качестве документа, удостоверяющего личность, приложена распечатка карточки операции с водительским удостоверением, что не является надлежащим образом оформленным документом, удостоверяющим личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении в отношении Шакунова А.В. приложены фотоснимки фиксации правонарушения. При этом фотоснимки надлежащим образом не заверены, не содержат сведений о дате их составления, кем, когда и при каких обстоятельствах они сделаны, каких-либо разъяснений о том, что именно отражено на данных фотографиях и какое они имеют отношение к вменяемому Шакунову А.В. правонарушению. В протоколе № 164128 от 13.08.2021 отсутствует указание на то, что данные снимки прилагаются к названному протоколу. Более того, на фотоснимке фиксации правонарушения невозможно отчетливо распознать лицо, находящееся в общественном месте без средств индивидуальной защиты.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Представленные в суд материалы административного дела оформлены ненадлежащим образом.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые не могут быть восполнены в судебном заседании и препятствуют принятию к производству Инсарского районного суда Республики Мордовия протокола об административном правонарушении в отношении Шакунова А.В.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

возвратить протокол № 164128 от 13 августа 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, и приложенные к нему материалы в отношении Шакунова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должностному лицу, составившему протокол – участковому уполномоченному отдела полиции № 9 ММО МВД России «Ковылкинский» Позднякову О.А.

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном – участковому уполномоченному отдела полиции № 9 ММО МВД России «Ковылкинский» Позднякову О.А., а также начальнику отдела полиции № 9 ММО МВД России «Ковылкинский» Рогаленкову А.В.

Судья                                                                                                         С.В. Каткова