Определение суда апелляционной инстанции от 22.06.2020 по делу № 33-21717/2020 от 15.06.2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ф/с Седых Е.А.

гр.д. № 33-21717

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.

и судей Лемагиной И.Б. и Мошечкова А.И.,

с участием прокурора Вдовичева Ю.В.

и адвоката Власенко М.А.,

при помощнике Рогачёвой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

дело по апелляционным жалобам Галкина В.А., его представителя адвоката Власенко М.А., Галкиной О.А., Галкина С.В., Галкина А.В., апелляционному представлению Чертановской межрайонной прокуратуры адрес на решение Чертановского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Выселить Галкина В.А., Галкину О.А., Галкина С.В., Галкина А.В., Галкина М.А. из квартиры № 2, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать солидарно с Галкина В.А., Галкиной О.А., Галкина С.В., Галкина А.В. в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 6000 руб.;

УСТАНОВИЛА:

ДГИ адрес обратился в суд с уточнённым иском к Галкину В.А., Галкиной О.А., Галкину С.В., Галкину А.В., действующему одновременно в интересах несовершеннолетнего Галкина М.А., о выселении из квартиры по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, указывая, что распоряжением префекта адрес № 01-44-897 от дата «О представлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес Галкину В.А.» Галкину В.А. на семью из 4 человек (он, супруга Галкина О.А., сыновья Галкин С.В., Галкин А.В.) на период прохождения Галкиным В.А. службы в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была предоставлена по договору социального найма отдельная 4-х комнатная квартира по адресу: адрес, общей площадью 76,7 кв.м, жилой - 41,4 кв.м; приказом № 1108 от дата Галкин В.А. был уволен со службы в органах внутренних дел с дата; распоряжением № 3150 от дата распоряжение № 01-44-897 от дата было признано утратившим силу; собственником спорной квартиры является адрес; семья Галкина В.А. не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; письмом № ДГИ-И-121123/17 от дата Галкину В.А. было предложено освободить занимаемое жилое помещение, что сделано не было. В связи с этим истец просил суд выселить Галкина В.А., Галкину О.А., Галкина С.В., Галкина А.В., несовершеннолетнего Галкина М.А. из квартиры по адресу: адрес без предоставления иного жилого помещения.

Представитель истца ДГИ адрес в судебном заседании уточнённые исковые требования подержала, указав, что Галкин В.А. не состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; на учёт была поставлена Галкина О.А. с другого адреса. Ответчики Галкин В.А., Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В., представитель ответчика Галкина В.А. в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что Галкин В.А. в составе семьи из 4-х человек (он, супруга Галкина О.А., сыновья Галкин С.В., Галкин А.В.) состоят на учёте в качестве нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма в ГУ МВД России по адрес, № очереди 876; Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. также признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и на основании распоряжения Главы адрес Нагатино-Садовники адрес № НС-05-153 от дата приняты на жилищный учёт на общих основаниях; Галкин В.А. при получении служебного жилого помещения освободил занимаемое им место в общежитии ЭКУ УМТ и ХО ГУВД адрес по адресу: адрес; Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. при получении служебного жилого помещения освободили занимаемую ими по договору социального найма комнату в коммунальной квартире по адресу: адрес, 8-4-284, общей площадью 30,1 кв.м, жилой - 21 кв.м; Галкины В.А., О.А., С.В., А.В. были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях; договор найма служебного помещения не расторгнут; Галкин В.А. был уволен со службы по сокращению штата с правом на пенсионное обеспечение; выслуга лет составила дата 10 месяцев 12 дней; к нему применим адрес положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата № 897; также заявили о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с иском о выселении. Представители третьих лиц ГУ МВД России по адрес Нагатино-Садовники в суд не явились, о слушании дела были извещены.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах Галкин В.А., его представитель адвокат Власенко М.А., Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В., в апелляционном представлении - Чертановская межрайонная прокуратура адрес.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Галкина В.А., его представителя адвоката Власенко М.А., прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, полагавшего решение суда подлежащим отмене, отказе в удовлетворении заявленных требований, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы, представление в данном судебном заседании, приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как не соответствующее требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

При разрешении заявленных истцом требований суд первой инстанции установил, что распоряжением главы Управы адрес № 128 от дата Галкин В.А., Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, учётное дело № 1002; по сообщению главы адрес Нагатино-Садовники адрес Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. с дата признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учётное дело № 2007-02; распоряжением префекта адрес № 01-44-897 от дата «О представлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес Галкину В.А.» Галкину В.А. на семью из 4-х человек (он, супруга Галкина О.А., сыновья Галкин С.В., Галкин А.В.) на период прохождения Галкиным В.А. службы в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была предоставлена по договору социального найма отдельная 4-х комнатная квартира по адресу: адрес, общей площадью 76,7 кв.м, жилой - 41,4 кв.м; в данном распоряжении указано, что Галкин В.А. при получении служебного жилого помещения освобождает занимаемое им место в общежитии ЭКУ УМТ и ХО ГУВД адрес по адресу: адрес; Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. - занимаемую ими по договору социального найма комнату в коммунальной квартире по адресу: адрес, 8-4-284, общей площадью 30,1 кв.м, жилой - 21 кв.адрес материалов дела следует, что Галкин В.А. состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях в адрес с дата, в УВД по адрес - с дата; Галкина О.А. с сыновьями состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях в адрес с дата по категории общие основания; спорная квартира по адресу: адрес была предоставлена ответчикам.

Из материалов дела следует, что приказом № 1108 от дата Галкин В.А. был уволен со службы в органах внутренних дел с дата; выслуга лет в календарном исчислении составила дата 10 месяцев 12 дней; он является получателем пенсии по адрес за выслугу лет. Распоряжением ДГИ адрес № 3150 от дата распоряжение № 01-44-897 от дата было признано утратившим силу; собственником квартиры по адресу: адрес является адрес. При этом Галкин В.А., Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В., Галкин М.А., паспортные данные, зарегистрированы по адресу: адрес; иного жилого помещения для проживания не имеют.

Из материалов дела усматривается, что дата был составлен акт осмотра спорного жилого помещения; доступ в квартиру обеспечен не был; было оставлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение; в квартире фактически проживают Галкин В.А., Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В., несовершеннолетний Галкин М.А., что ответчиками не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

В материалы дела были представлены сведения о том, что Галкин В.А., Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. с дата состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади по договору социального найма в адрес, очередь № 876; по данным АИС Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. не состояли, не состоят на жилищном учёте и на учёте нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений по адресу: адрес; Галкина О.А. в составе семьи из 3-х человек (она, Галкин С.В., Галкин А.В.) состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях с дата по адресу: адрес, 8-4-284, учётное дело № 55-955340-01-2007-0002.0, № в очереди 50895.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ни Галкин В.А., ни члены его семьи не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления иного жилого помещения; для предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ категорий постановка на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не является единственным и исчерпывающим условием; спорное жилое помещение находится в собственности адрес и не было передано и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по адрес; Галкин В.А. не состоит на учёте по линии адрес Москвы, Галкина О.А. была поставлена на жилищный учёт по линии адрес Москвы с другого адреса; служебное жилое помещение было предоставлено на период службы Галкина В.А. в органах внутренних дел, служба прекращена; распорядительный акт, на основании которого было предоставлено спорное жилое помещение, отменён; договор найма служебного жилого помещения носит производный характер. Довод ответчиков о том, что сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10-и лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, суд во внимание не принял, сославшись на то, что Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного в оперативное управление органов внутренних дел, однако спорная квартира находится в собственности адрес, которая не передавалась и не закреплялась на праве оперативного управления за ГУ МВД России по адрес. Поскольку ответчики ни к одной из категорий, по которым по ч.2 ст.103 ЖК РФ они не могут быть выселены из спорного жилого помещения, не относятся, спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес и было предоставлено ответчику и членам его семьи в качестве специализированного жилого помещения для временного проживания, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что исковые требования истца о выселении ответчиков из этого жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объёме.

Заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности суд оставил без удовлетворения, поскольку на спорные правоотношения срок исковой давности в соответствии со ст.208 ГК РФ не распространяется; ДГИ адрес, осуществляя от имени адрес полномочия собственника спорной квартиры, вправе требовать выселения лиц, занимающих без законных оснований принадлежащие адрес жилые помещения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков Галкина В.А., Галкиной О.А., Галкина С.В., Галкина А.В. в доход бюджета адрес была взыскана госпошлина в размере 6000 руб.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. При разрешении заявленных требований суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом были неправильно применены нормы материального и процессуального права; суд не применил закон, подлежащий применению при рассмотрении данных требований.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления имеются. Согласно ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата № 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства. Этим требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, а потому подлежит отмене.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, т.к. при разрешении данных требований суд первой инстанции не принял во внимание, что в ст.8 ФЗ от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от дата) установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населённом пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населённый пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не имеющим жилого помещения в населённом пункте по месту службы признаётся сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удалённостью места его нахождения от места службы. Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Действие данного закона распространяется на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности.

При этом в основе данного регулирования лежит норма ч.1 ст.44 ФЗ «О полиции», согласно которой обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Наряду с этим, основу регулирования составляет норма ч.2 указанной статьи, предусматривающая, что полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством РФ. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Так, согласно адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 897 (в редакции от дата с изменениями от дата), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. адрес положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п.27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10-и лет. Данное Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст.103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание п.28 изменено не было.

При таких обстоятельствах по данному делу с учётом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, при которых Галкин В.А. и члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд первой инстанции данные обстоятельства не установил и не учёл, что материалами дела подтверждается, что Галкин В.А. имеет выслугу в органах МВД не менее 10-и лет – дата 10 месяцев 12 дней; он и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях; доказательств того, что Галкин В.А. обеспечен жильём или имеет иное жилое помещение для проживания с членами семьи, не было представлено ни суду первой инстанции, ни в заседание судебной коллегии; Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. на основании распоряжения Главы управы адрес от дата № НС-05-153 признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в дата поставлены на жилищный учёт по месту жительства: адрес, 8-2-284 на общих основаниях, учётное дело № 2007-02; при этом указанное жилое помещение ими освобождено в связи с предоставлением спорного жилого помещения. Галкин В.А. и члены его семьи с дата признаны нуждающимися в получении жилой площади по договору социального найма и состоят на жилищном учёте нуждающихся по адрес, очередь № 876; до настоящего времени жильём не обеспечены. В связи с этим судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что ни Галкин В.А., ни члены его семьи не состояли и не состоят на жилищном учёте. Кроме того, ссылка суда на то, что Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. были поставлены на жилищный учёт с другого адреса, правового значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку ответчики не перестают быть нуждающимися в жилых помещениях; с жилищного учёта не снимались; жилым помещением ни по линии города, ни по адрес не обеспечивались.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что обязательным условием предоставления городом служебного жилого помещения ответчикам была поставлена обязанность сдачи ими в пользу адрес имеющегося у них жилья, что подтверждается распоряжением префекта адрес от дата № 01-44-897 о предоставлении служебного жилого помещения, согласно которому ответчики при получении служебного жилого помещения освободили жилую площадь, имеющуюся у них: Галкина О.А., Галкин С.В., Галкин А.В. освободили комнату, занимаемою ими по договору социального найма, площадью 30,1 кв.м, жилой – 21 кв.м в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, 8-4-284, где были зарегистрированы по месту жительства; Галкин В.А. освободил место в общежитии ЭКУ УМТ и ХО ГУВД адрес, где также был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. Соответственно спорная квартира является для ответчиков единственным жилым помещением, что судом при удовлетворении требований ДГИ адрес и выселении ответчиков из жилого помещения во внимание принято не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, исключающих возможность выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С учётом установленных по делу обстоятельств, на основании имеющихся в материалах дела документов, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда о выселении Галкина В.А., Галкиной О.А., Галкина С.В., Галкина А.В., несовершеннолетнего Галкина М.А. из занимаемого жилого помещения по адресу: адрес отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований адрес Москвы к Галкину В.А., Галкиной О.А., Галкину С.В., Галкину А.В., одновременно действующему в интересах несовершеннолетнего Галкина М.А., о выселении из квартиры по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов, поскольку, несмотря на то, что данное жилое помещение является служебным, было предоставлено Галкину В.А. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы, однако и Галкин В.А., и члены его семьи состоят на учёте нуждающихся в жилом помещении как по линии адрес, так и по адрес; на момент вынесения решения иным жилым помещением не обеспечены; Галкин В.А. имеет выслугу в органах внутренних дел более 10-и лет, а потому основания для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение:

Департаменту городского имущества адрес в удовлетворении требований к Галкину В.А., Галкиной О.А., Галкину С.В., Галкину А.В., действующему одновременно в интересах несовершеннолетнего Галкина М.А., о выселении из квартиры по адресу: адрес без предоставления другог░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░