Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-46/2021 от 17.03.2021

Дело № 13-46/2021

УИД 10RS0003-01-2017-000258-96

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 марта 2021 года                                                                                      г. Кемь, РК

      Судья Кемского городского суда Республики Карелия         Гордевич В.С.,

при секретаре судебного заседания                                                         Синда И.В.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Причал» о прекращении исполнительного производства,

    УСТАНОВИЛ:

        ООО «Причал» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 9767/17/10003-ИП от 08.08.2017 об обязании ООО «Причал» произвести определенные действия, по тем основаниям, что в связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 г., должник - ООО «Причал» полностью утратил возможность исполнить исполнительный документ, обязывающий должника выполнить предписанные действия.

В судебном заседании представитель должника - генеральный директор ООО «Причал» Фролова В.Г. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что к транспортному средству ООО «Причал» нормы международных договоров не применимы, так как они совершают рейсы только во внутренних прибрежных водах. Решение суда в части проведения оценки уязвимости транспортного средства и утверждения результатов оценки уязвимости было исполнено, но в связи с изменениями законодательства необходимо вновь произвести оценку уязвимости транспортного средства, разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности ТС, на что ООО «Причал» Федеральной службой по надзору в сфере транспорта предоставлен срок до января 2022 года.

В судебное заседание представитель взыскателя – Карельской транспортной прокуратуры не явился. В поступившем возражении и.о. прокурора Вихров Н.В. просил в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что из анализа положений статей 5, п. 11 ст.1 Федерального закона о транспортной безопасности, ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ, пункта 2, подпунктов 5 и 6 пункта 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 у субъектов транспортной безопасности владеющих транспортными средствами - судами, используемыми в целях торгового мореплавания, используемыми на внутренних водных путях для перевозки пассажиров обязанность по проведению оценки уязвимости, утверждению результатов оценки уязвимости, разработка и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не утрачена. Пассажирский теплоход «Метель-4» используется в целях перевозки пассажиров на морской линии - акватория Белого моря (маршрут - Рабочеостровск - Соловецкие острова - Рабочеостровск) и соответственно к нему применяются требования торгового мореплавания.

Представитель заинтересованного лица - УФССП России по РК, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд на основании ст. 440 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав представителя должника Фролову В.Г., изучив материалы, приложенные к заявлению, материалы гражданского дела № 2-96/2017 по иску Карельского транспортного прокурора к ООО «Причал», материалы исполнительного производства № 9767/17/10003-ИП, возбужденного 08 августа 2017 года, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

         Установлено, что решением Кемского городского суда от 04 апреля 2017 года удовлетворены исковые требования Карельского транспортного прокурора. Суд обязал ООО «Причал» обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства «Метель-4» и утвердить результаты оценки уязвимости в Федеральном агентстве морского и речного транспорта в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Метель-4» в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение Кемского городского суда вступило в законную силу 05.05.2017.

Решение суда в части проведения оценки уязвимости транспортного средства «Метель-4» и утверждения результатов оценки уязвимости в Федеральном агентстве морского и речного транспорта исполнено должником 07 апреля 2017 года, что подтверждается имеющимся в материалах исполнительного производства Заключением об утверждении оценки уязвимости транспортного средства № 1593-ОС(П) «Метель-4», которое утверждено и.о. начальника Управления транспортной безопасности Капраловым В.В.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кемскому району от 08 августа 2017 года в отношении ООО «Причал» возбуждено исполнительное производство № 9767/17/10003-ИП.

До настоящего времени требования исполнительного документа в части разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Метель-4» должником не исполнены.

Судом установлено, что статьей 1 Федерального закона от 02.08.2019 № 270-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии с которой порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона № 270-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности ТС.

Согласно ч. 1.1. ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. Федерального закона №270-ФЗ от 02.08.2019), далее Закон №16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права, учитывая, что транспортное средство – пассажирский теплоход «Метель-4» совершает рейсы по перевозке пассажиров во внутренних морских водах Российской Федерации – в акватории Белого моря по маршруту: Рабочеостровск - Соловецкие острова – Рабочеостровск, без выхода в международные воды, к указанному транспортному средству не применяются требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, следовательно, для транспортного средства «Метель-4» отменены требования по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Вместо этого в отношении транспортного средства «Метель-4» введены требования по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с типовыми формами по видам транспорта, утверждаемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1637 от 08 октября 2020 года утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Подпунктом 4 п. 7 данных Требований установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Закона №16-ФЗ по типовой форме согласно приложению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

          Учитывая изложенное, положения статьи 439 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 2 ч. 1 ст. 43, ч.3 ст. 45 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая, что в связи с изменениями действующего законодательства ООО «Причал» не должно в отношении транспортного средства «Метель-4» разрабатывать и утверждать план обеспечения транспортной безопасности ТС, обязанность по разработке и утверждению которого возложена на ООО «Причал» решением суда от 04.04.2017 по делу № 2-96/2017, суд удовлетворяет заявленные требования и прекращает исполнительное производство № 9767/17/10003-ИП.

Руководствуясь ст., ст. 439-440 ГПК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», судья

                                                         ОПРЕДЕЛИЛ:

               Исполнительное производство № 9767/17/10003-ИП, возбужденное 08.08.2017 на основании решения Кемского городского суда № 2-96/2017 от 04.04.2017 о понуждении ООО «Причал» обеспечить исполнение требований законодательства о транспортной безопасности – прекратить, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                           В.С. Гордевич