Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5444/2015 ~ М-4716/2015 от 30.04.2015

Дело № 2-5678/1/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора города Калуги в защиту прав ФИО1 к Городской Управе Города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор города Калуги, действуя в защиту прав ФИО1, являющегося инвалидом второй группы,обратился в суд с иском к Городской Управе г. Калуги о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилому помещению, в границах города Калуги общей площадью не менее 14 кв.м, поскольку жилое помещение – <адрес>, в котором в настоящее время проживает истец, признано непригодным для проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил размер исковых требований, ссылаясь на Указ Президента РФ от 28.04.1997 N 425 (ред. от 27.05.1997) "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", указывая, что одиноко проживающим гражданам, жилое помещение должно предоставляться общей площадью не менее 33 кв.м, поддержав иск по основаниям, приведенным прокурором.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании иск поддержал, обосновав.

Представители Городской Управы города Калуги и Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги по доверенностям ФИО8, ФИО9 в судебном заседании иска не признали, указывая на необоснованность требований, просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – Министерства культуры и туризма Калужской области, будучи извещенным, в судебное заседание не явился; в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № №, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Городской управе города Калуги о предоставлении жилого помещения вне очереди, что истец проживает в жилом помещении, общей площадью 37, 6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ему на праве собственности.

Указанное жилое помещение находится в одноэтажном, одноквартирном доме, одним из трех элементов выявленного объекта культурного наследия – «Сторожка усадьбы Фалеевых – Гончаровых, XIX века».

Актом первой территориальной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к категории непригодных для проживания.

Из постановления Городской Управы города Калуги № 5888-пи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и в порядке общей очереди.

Также истец является собственником (1/4 доли) двухкомнатной квартиры общей площадью 44, 6 кв.м по адресу: <адрес>, в соответствии со свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом также установлено, признано в судебном заседании представителем ответчика, что в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 – 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № 231, дом, в котором находится жилое помещение истца, не включен.

Истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением не в состоянии. Проживать в жилом помещении - в <адрес>, где ему принадлежит 1/4 доли в праве на квартиру, истец не может по состоянию здоровья, в связи с тем, что квартира расположена на третьем этаже.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилого помещения в г. Калуге, равная 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).

Между тем, на дату признания жилого помещения истца непригодным для проживания (30.06.2004 года) (до утверждения 28 января 2006 года Правительством Российской Федерации Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), действовало Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания".

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения):

а) находящиеся в ветхом состоянии;

б) находящиеся в аварийном состоянии;

в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

В соответствии с пунктом 3 Положения критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Согласно пункту 4 названного Положения вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее именуется - комиссия), которые с учетом региональных особенностей расположения муниципальных образований (территориальной разобщенности, плотности населения, состояния жилищного фонда, других факторов) и по согласованию с органами местного самоуправления могут создавать комиссии, действующие на территории одного или нескольких муниципальных образований.

В силу пункта 8 названного Положения комиссия после изучения представленных документов и осмотра жилого дома (жилого помещения) принимает одно из следующих решений:

а) о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания;

б) о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания после проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (с приведением соответствующих технико-экономических обоснований);

в) о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности.

Согласно акту первой территориальной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, несущие и ограждающие конструкции имеют износ 75% - 80%; состояние фундаментов, кирпичной кладки наружных и внутренних стен – неудовлетворительное, полов, перекрытий, крыши – аварийное; квартира не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-96.

Указанным актом первой территориальной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к категории непригодных для проживания. Таким образом, решение комиссии соответствовало в полной мере требованиям законодательства, действовавшего на тот период.

В связи с чем, доводы стороны ответчика о том, что решением межведомственной комиссии жилое помещение истца не признано не подлежащим о ремонту или реконструкции, суд признает несостоятельными.

Из представленных актов проверки эксплуатационного состояния объекта Государственной жилищной инспекции Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что за прошедшее десятилетие состояние жилого помещения истца лишь ухудшилось.

На основании приведенных выше установленных судом обстоятельств и приведенных правовых норм, учитывая, что помещение, в котором проживает истец, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям (ч.2 ст. 15 ЖК РФ), признает требования прокурора города Калуги, заявленные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав ФИО1, о возложении на орган местного самоуправления обязанности незамедлительно предоставить истцу во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги, суд признает основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 1 Устава МО «Город Калуга» Городская Управа города Калуги - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области. К полномочиям Управы относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном правовым актом Думы (ст. 38 Устава).

Требования истца о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м не основаны на законе, поскольку Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 425 (ред. от 27.05.1997) "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", на что истец ссылался в обоснование своего требования, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 114.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 14 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.07.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: