Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2021 ~ М-44/2021 от 21.01.2021

Дело № 2-206/2020

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 31 марта 2021 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Поляковой М.А.,

с участием:

истца П.

представителя истца Шитарева А.С.,

представителя ответчика Соловьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску П. к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» о признании незаконным действия (бездействия) медицинского учреждения,

третье лицо – Министерство здравоохранения Мурманской области,

установил:

П. обратился в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» (далее по тексту – ГОБУЗ «Кандалакшкая ЦРБ», ответчик) о признании незаконным действия (бездействия) медицинского учреждения. В обоснование требований указал, что <дата> ответчиком в отношении него проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения, на основании протокола органов ГИБДД. 02 ноября 2020 года истец обратился к ответчику с письменным обращением об ознакомлении с медицинской документацией, оформленной в результате проведения в отношении него <дата> медицинского освидетельствования; выдаче заверенных копий протоколов измерений анализатора, используемого при проведении исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. На указанное обращение был получен отказ, в котором ответчик указал, что ознакомление с медицинской документацией, оформленной в результате проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не предусмотрено нормативными правовыми актами; распечатка протокола измерений анализатора в настоящее время не возможна по техническим причинам. Считает данный отказ необоснованным и незаконным. Просит суд, с учетом заявления об уточнении исковых требований, признать незаконным отказ (бездействие) ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» в предоставлении истцу для ознакомления медицинской документации, отражающей состояние его здоровья, на основании обращения от 02 ноября 2020 года, обязать ответчика восстановить нарушенное право П. на получение информации о состоянии его здоровья путем предоставления заверенных копий протоколов измерений используемого при освидетельствовании анализатора паров этанола Lion Alcolmeter SD-400.

В судебном заседании истец П., представитель истца Шитарев С.А. поддержали уточненные требования в полном объеме, настаивали на том, что ответчик имеет возможность распечатать протоколы измерений анализатора, однако уклоняется от этого по надуманным причинам. Пояснили, что не согласны с результатами медицинского освидетельствования, потому им необходимы протоколы измерений анализатора. Просили удовлетворить исковые требования и обязать ответчика выдать указанные протоколы.

Представитель ответчика Соловьева А.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что предоставить распечатку с алкометра невозможно ввиду отсутствия технической возможности, о чем ответ истцу был дан своевременно. Оборудования для распечатки протоколов измерений анализатора Lion Alcolmeter SD-400 в учреждении не имеется. После указания Минздрава Мурманской области данный прибор не используется. В настоящее время в учреждении используется другой прибор, который обеспечен возможностью распечатки результатов на бумажном носителе. При этом оборудование для распечатки протоколов измерений от нового прибора к старому прибору не подходит. Закупить оборудование для распечатки протоколов измерений к старому прибору (Lion Alcolmeter SD-400) для учреждения нерентабельно, так как он уже не используется. В удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо – Министерство здравоохранения Мурманской области – своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве на исковое заявление указало, что истец направлял в адрес Министерства обращение по вопросу проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ». Министерство в своем ответе от 24.02.2021 указало, что по результатам рассмотрения материалов служебного расследования по фактам, изложенным в обращении П.., выявлено нарушение при проведении истцу медицинского освидетельствования на состояние опьянения: техническое средство, которое было использовано при проведении П. медицинского освидетельствования, не было обеспечено возможностью записи результатов на бумажном носителе, что является нарушением п. 10 приказа Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)». Министерством было указано руководителю ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» на необходимость устранения выявленных нарушений. С целью их устранения ответчиком был заключен договор о поставке необходимых материалов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Согласно части 4 статьи 22 этого же Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Из содержания части 5 статьи 22 того же ФЗ следует, что пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.06.2016 № 425н утвержден Порядок ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента (далее – Порядок ознакомления).

В соответствии с пунктом 11 Порядка ознакомления предварительные дата и время посещения пациентом либо его законным представителем помещения для ознакомления с медицинской документацией, предусмотренные подпунктом «е» пункта 9 настоящего Порядка, устанавливаются с учетом графика работы помещения для ознакомления с медицинской документацией и числа поступивших письменных запросов.

Максимальный срок ожидания пациентом либо его законным представителем посещения кабинета для ознакомления с медицинской документацией с момента регистрации в медицинской организации письменного запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленного старшим инспектором ОВ ДПС МО МВД России «Кандалакшский» ФИО6, <дата> П. в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» было проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по результатам которого было установлено алкогольное опьянение (запись в Журнале регистрации <номер>).

Освидетельствование проводил врач ФИО7 с использованием прибора для измерения концентрации алкоголя в выдыхаемом воздухе «Анализатор Lion Alcolmeter SD-400».02 ноября 2020 года П. обратился в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» с письменным заявлением, в котором просил ознакомить его с медицинской документацией, оформленной в результате проведения в отношении него <дата> медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также выдать: третий экземпляр Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения; заверенные копии результатов проводимых в ходе медицинского освидетельствования исследований, в частности, протокола измерений анализатора, используемого при проведении исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, техническая возможность распечатки которого должна быть обеспечена исходя из положений пункта 10 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н.

02 декабря 2020 года ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» направила истцу ответ, в котором указала, что третий экземпляр Акта медицинского освидетельствования можно получить лично в любой рабочий день, в рабочее время: понедельник – пятница с 8.00 до 15.00; распечатка протокола измерений анализатора в настоящее время не возможна по техническим причинам. Анализатор не исключен из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, поверен в соответствии с требованиями руководящих документов, следовательно, его использование допустимо.

Истец, полагая, что данным ответом нарушены его права на получение информации о состоянии его здоровья, обратился в суд с настоящим иском.

Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее по тексту – Порядок освидетельствования).

Согласно пункту 8 Порядка освидетельствования в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу (далее - Акт).

В соответствии с пунктом 10 Порядка освидетельствования, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

В силу пункта 11 Порядка освидетельствования при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения.

Как следует из объяснений представителя ответчика и подтверждается материалами дела, в ходе освидетельствования П. <дата> результаты исследования выдыхаемого воздуха внесены врачом, проводившим освидетельствование, в Акт от <дата> <номер>, а также в Журнал регистрации. Результаты освидетельствования: в 02 ч 55 мин – 0,29 мг/л, в 03 ч 10 мин – 0,27 мл/л.

В ходе служебной проверки, инициированной Минздравом Мурманской области на основании обращения П.., и проведенной в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ», выявлено нарушение при проведении истцу медицинского освидетельствования на состояние опьянения: техническое средство, которое было использовано при проведении П. медицинского освидетельствования, не было обеспечено возможностью записи результатов на бумажном носителе.

Как следует из акта от 22 января 2021 года контроля качества и безопасности медицинской деятельности по факту проведения процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении П.., <дата> в 00 ч 34 мин П. был доставлен сотрудниками ДПС на процедуру медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Процедура медицинского освидетельствования проводится в присутствии сотрудников ДПС ГИБДД, нарушений данной процедуры не выявлено. Журнал регистрации заполняет медицинская сестра приемного отделения, а сам акт заполняет врач, проводивший освидетельствование. Свидетельство о поверке анализатора паров этанола на момент процедуры освидетельствования было действительным, действительно до 29.09.2020.

Согласно выводам, содержащимся в акте контроля от 22 января 2021 года, в ходе проверки внутреннего контроля качества процедуры проведения медицинского освидетельствования в отношении П. грубых нарушений не выявлено. Необходимо изыскать финансовые средства на приобретение прибора для измерения алкоголя в выдыхаемом воздухе с выдачей результатов исследования на бумажном носителе.

Как указано в руководстве по эксплуатации анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе Lion Alcolmeter модели SD-400, SD-400Р, представленного стороной истца (л.д. 17-30), анализатор модели Lion Alcolmeter SD-400 имеет возможность работы с внешним принтером, входящим в комплект поставки анализатора модели Lion Alcolmeter SD-400Р (п. 1.1.3). В комплект поставки анализатора модели Lion Alcolmeter SD-400 кабель связи анализатора с принтером, принтер, рулоны термобумаги для принтера не входят (п. 1.3.2). Дополнительно фирма-поставщик по специальному заказу может включить в комплект поставки анализатора кабель для подключения к персональному компьютеру (п. 1.3.3).

Аналогичная информации о комплектации прибора Lion Alcolmeter SD-400 содержится в руководстве по эксплуатации прибора, представленном ответчиком (л.д. 164).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выдать истцу протокол измерений анализатора ответчик не мог в связи с отсутствием такой возможности, о чем истцу было сообщено в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Предложением о явке в ЦРБ для получения третьего экземпляра Акта медицинского освидетельствования от <дата> <номер> истец не воспользовался, пояснив суду, что с данным актом он знаком, копию имеет.

Доводы стороны истца о том, что извлечение из памяти алкометра информации по проведенному истцу медицинскому освидетельствованию возможно с помощью специального кабеля, суд не принимает, поскольку, как установлено, такого оборудования у ответчика не имеется. Данный факт подтверждается результатами проведенной служебной проверки, ответом Министерства здравоохранения Мурманской области, руководством по эксплуатации прибора.

Несогласие истца с результатами медицинского освидетельствования не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Анализируя установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» по отказу в выдаче П. копий протоколов измерений используемого при освидетельствовании <дата> анализатора паров этанола не могут быть признаны судом незаконными, поскольку реальная возможность выдачи указанных протоколов у ответчика отсутствует.

Таким образом, требования истца о признании действий (бездействия) ответчика незаконными удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░