Определение по делу № 2-3525/2017 ~ М-2957/2017 от 13.06.2017

Дело <№ обезличен>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата> года г. Химки Московской области

    Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием прокурора Черновой Н.А., при секретаре Левша С.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства экологии и природопользования Московской области к Администрации г.о. Химки Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области, АО «Первая Ипотечная Компания – Регион», третьим лицам – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, о признании недействительными проект планировки территории, постановления о продлении срока действия договоров аренды земельных участков, договоры аренды земельных участков, прекращении зарегистрированного права аренды, снятии с государственного кадастрового учета недвижимого имущества земельные участки, применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде истребования земельных участков, признании недействительными разрешения на строительство корпусов,

У С Т А Н О В И Л:

    Химкинский городской прокурор, указывая на то, что он действует в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области, АО «Первая Ипотечная Компания – Регион», третьим лицам – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, которым просил:

1. Признать недействительным проект планировки территории, утвержденный постановлением администрации городского округа Химки от <дата> <№ обезличен>, в части территории земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен>.

2. Признать недействительными постановления администрации городского округа Химки от <дата> №<№ обезличен> и от <дата> <№ обезличен> о продлении АО «ПИК-Регион» срока действия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен>.

3. Признать недействительными в силу ничтожности договоры аренды №№ <№ обезличен> земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен>:44 и <№ обезличен>, заключенные <дата> между администрацией городского округа Химки и АО «ПИК-Регион».

4. Прекратить зарегистрированное за АО «ПИК-Регион» право аренды земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен>.

5. Снять с государственного кадастрового учета недвижимого имущества земельные участки с кадастровыми номерами <№ обезличен>.

6. Применить последствия недействительности указанных ничтожных сделок в виде истребования у АО «ПИК-Регион» земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> и их возврата в государственную неразграниченную собственность, а также обязания АО «ПИК-Регион» привести земельные участки и расположенный на них водный объект в первоначальное состояние в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

7. Признать недействительными выданные <дата>, <дата> и <дата> Министерством строительного комплекса Московской области АО «ПИК-Регион» разрешения № <№ обезличен> на строительство корпусов 1.1 и 1.2, № <№ обезличен> на строительство корпусов 7.1, 7.2 и подземной автостоянки и № <№ обезличен> на строительство корпуса 1.3.

    Вопросы подготовки дела к судебному разбирательству регулируются главой 14 ГПК РФ, рассмотрения дела по существу (собственно судебного разбирательства) - главой 15 ГПК РФ.

    Предварительные судебные заседания отнесены законом к процессуальным действиям, проводимым судьей на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ) и имеют своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 152 ГПК РФ).

    Согласно части 4 статьи 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым - шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

    Как следует из искового заявления, подписанном заместителем Химкинского городского прокурора Кукушкиным В.Н., в качестве соистцов поименованы Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство экологии и природопользования Московской области. Данный иск был принят к производству суда, однако, подписи последних в указанном заявлении отсутствуют.

    При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия заместителя Химкинского городского прокурора Кукушкина В.Н. на подписание и предъявление в суд искового заявления от имени юридических лиц - Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства экологии и природопользования Московской области.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Иск заявлен прокурором не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретных юридических лиц. Круг лиц, в интересах которых прокурор предъявил иск, неопределенным не является, его возможно с точностью определить.

    Между тем, закон не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах определенного круга лиц.

    В соответствии с п. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

    Прекращая производство по настоящему делу, суд исходит из того, что настоящий иск по своей правовой природе направлен не на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а предъявлен в защиту юридических лиц.

    Учитывая, что прокурору предоставлено право на предъявление иска лишь в интересах неопределенного круга лиц либо конкретных граждан (при выполнении условий ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), таких требований прокурором не заявлено, суд приходит к выводу, что иск прокурора не может быть рассмотрен по существу, а возбужденное на основании этого иска гражданское дело подлежит прекращению.

    Кроме того, положением ст. 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

    Пункт 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

    При этом суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч. 3 ст. 22 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

    Часть 2 данной статьи предусматривает, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

    Исходя из содержания положений ч. ч. 1, 2 ст. 27 и ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими моментами при определении подведомственности того или иного дела арбитражному суду являются экономический характер спора и участие в споре юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

    Из содержания искового заявления следует, что Химкинский городской прокурор обращается в суд к ответчику АО «ПИК-Регион», как юридическому лицу, который использует спорные земельные участки в целях предпринимательской деятельности, не имея на это прав.

    Суд, установив, что исковые требования заявлены к юридическому лицу, ответчик – АО «ПИК-Регион» осуществляет предпринимательскую деятельность, по мнению Химкинского городского прокурора, на спорных земельных участках акватории водного объекта, что свидетельствует об экономическом характере спора, приходит к выводу, что данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом.

    Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░