Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-815/2020 ~ М-80/2020 от 13.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года                                                                                 г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего:                           Сергеева Ю.С.

при секретаре:                                             Надешкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Коваленко Светланы Федоровны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах Коваленко С.Ф. предъявил в суде иск к ГУ - УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о признании решения ответчика от 28.11.2019 года о прекращении выплаты пенсии Коваленко С.Ф. по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и просил суд обязать ответчика возобновить выплату Коваленко С.Ф. пенсии, начиная с 25.09.2019 года.

Требования мотивированы тем, что Коваленко С.Ф. обратилась к ответчику впервые за консультацией о назначении пенсии в январе 2019 года, и 28.01.2019 года истцу было письменно разъяснено, что пенсия не будет назначена по п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как нет требуемого 25-летнего стажа работы. Решением Минусинского городского суда от 22.07.2019 года на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в оплачиваемом отпуске. Решение суда вступило в законную силу 23.08.2019 года. После чего с учетом требований ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ истец обратилась к ответчику с заявлением от 25.09.2019 года о назначении пенсии и решением ответчика от 04.10.2019 года пенсия истцу была назначена с 25.09.2019 года, а решением от 28.11.2019 года было отменено ранее вынесенное решение от 04.10.2019 года и выплата пенсии истцу прекращена. Прокурор полагает, что решение ответчика от 28.11.2019 года незаконное, так как на момент назначения пенсии истца, то есть на 25.09.2019 года стаж Коваленко С.Ф. составил 25 лет 6 месяцев, что соответствует как требованиям п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ.

В судебном заседании прокурор и Коваленко С.Ф. на требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Крапивина О.В. иск не признала, пояснила, что право на назначение пенсии истец получила лишь при вступлении в силу решения суда, поэтому дополнительно 6 месяцев не прошло.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора в интересах Коваленко С.Ф. подлежащими удовлетворению.

Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ст. 30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что 25.09.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по которому ответчиком принято решение от 04.10.2019 года о назначении пенсии.

Решением № 0001 от 28.11.2019 года с 01.12.2019 года выплата пенсии Коваленко С.Ф. пенсии прекращена (л.д. 11 оборот).

Позиция ответчика, изложенная в судебном заседании, сводится к тому, что истец приобрела право на назначение пенсии (приобрела требуемой продолжительности стаж) в момент вступления в силу решения Минусинского городского суда от 22.07.2019 года, которое вступило в законную силу 23.08.2019 года. Указанным решением суда на ответчика возложена обязанность включить истцу в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 13).

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика относительно изложенной позиции о моменте возникновения у истца права на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно приложению к решению ответчика от 28.11.2019 года пенсия истцу может быть назначена не ранее 24.02.2020 года.

Суд полагает позицию ответчика ошибочной и не основанной на действующем законодательстве РФ в силу следующего.

Минусинским городским судом от 22.07.2019 года были включены в специальный стаж работы истца периоды в общей продолжительности 5 месяцев 10 дней.

Учитывая, что на 25.09.2019 года у истца уже имелось 25 лет 6 месяцев педагогического стажа, суд полагает, что к возникшим правоотношениям подлежит применению ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", так как право на пенсию у истца возникло в 2019 году.

Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 к указанному ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии по старости, в том числе по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где указано, что если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец требуемый педагогический стаж 25 лет истец приобрела 25.03.2019 года.

Суд учитывает, что ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" одним из условий назначения страховой пенсии предусматривает именно приобретение стажа на соответствующих видах работ.

При этом суд учитывает, что новое правовое регулирование порядка назначения пенсии предполагает для назначения пенсии наступление сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которые могут быть снижены, но не более чем на шесть месяцев.

Следовательно, истцу могла быть назначена пенсия не ранее 25.09.2019 года (25.03.2019 года + 12 месяцев - 6 месяцев), то есть при продолжительности специального стажа 25 лет 6 месяцев.

Суд также учитывает, что согласно императивным требованиям ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 25.09.2019 года (л.д. 10 оборот) и на указанную дату специальный стаж истца составил 25 лет 06 месяцев, следовательно, имелись все основания для назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как условие, предусмотренное ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" для назначения страховой пенсии, на дату обращения 25.09.2019 года выполнено.

В связи с установленными обстоятельствами по делу суд приходит к выводу, что принятое ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) решение от 28.11.2019 года об отказе в назначении Коваленко С.Ф. страховой пенсии и прекращении выплаты пенсии (л.д. 6 и л.д. 11 оборот) является незаконным и на ответчика подлежит возложению обязанность восстановить выплату пенсию Коваленко С.Ф. по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 25.09.2019 года.

Довод стороны ответчика о том, что при наличии решения Минусинского городского суда от 22.07.2019 года, которым суд обязал пенсионный орган включить в педагогический стаж истца периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, дата вступления в силу этого решения суда является моментом, когда у истца возникает (приобретается) право на требуемую продолжительность стада на соответствующих видах работ, суд полагает, является результатом неверного толкования норм права.

Решение суда не является документом, подтверждающим периоды работы истца, а лишь удостоверяет его право на включение определенных периодов работы в требуемый стаж при условии незаконного отказа пенсионного органа в зачете такого стажа. А само вступление в силу судебного акта не образует новый период работы истца, подлежащий включению в специальный стаж, а лишь придает принятому решению обязательную силу для исполнения лицом, на которое возложена какая-либо обязанность и которое ранее право истца нарушило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) от 28.11.2019 года об отмене решения о назначении страховой пенсии № 773239/19 от 04.10.2019 и об отказе в досрочном назначении пенсии Коваленко Светлане Федоровне по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ признать незаконным.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) обязанность восстановить выплату страховой пенсии Коваленко Светлане Федоровне по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 25.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный тест решения суда изготовлен 19.03.2020 года