Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2268/2016 ~ М-1950/2016 от 29.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре Бреенковой М.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пашаева Т.М.О, Пашаевой Ф.А.О, Пашаева Т.Т.о, Красильниковой С.Т к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права на жилье и восстановлении на учете в качестве нуждающихся,

УСТАНОВИЛ:

Истцы в лице представителя по доверенности Товбина А.Л. обратились в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права на жилье и восстановлении на учете в качестве нуждающихся, указав, что Пашаев Т.М.о. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава войсковой части 90600 составляет 25 лет 6 месяцев. Приказом командира 15 отдельной мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 90600 он признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения по месту прохождения военной службы. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, 5 «а» - 62, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени. Однако указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса служебного помещения Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени статус жилого помещения не изменялся. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом об увольнении, в котором указал на необеспеченность жилой площадью по нормам действующего законодательства. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на жилищный учет истцу было отказано. Ссылаясь на необоснованность решения ответчика, просил признать его право и членов его семьи на обеспечение жилым помещением, возложить обязанность восстановить Пашаева Т.М.о. и членов его семьи в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения.

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Юсов В.В. иск не признал, просил в иске отказать. В обоснование своих возражений указал, что из соответствующей квартирно-эксплуатационной части района в адрес ответчика необходимые документы на истца, свидетельствующие о том, что он в период прохождения военной службы установленным порядком был признан нуждающимся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, не поступали. В электронной базе военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истец не числится. Кроме того, в распоряжении 1 го отдела имеется книга протоколов жилищной комиссии в/ч 90600, согласно которой ни одним решением за 2008 год Пашаев Т.М.о. не принимался на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель третьего лица – войсковой части 90600 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что Пашаев Т.М.о. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Приказом командира 15 отдельной мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ Пашаев Т.М. был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании подпункта «а» пункта 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 25 лет 6 месяцев.

В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, 5 "а" - 62, где он и члены его семьи проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени (л.д.8).

Однако, Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ отнесено к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса служебного помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 90600 Пашаев Т.М.о. признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Вместе с тем, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением служебного жилья по адресу: <адрес>, 5 "а" – 62, что подтверждается выпиской из базы данных КЭУ ПУрВО на ДД.ММ.ГГГГ, переданной ответчику (л.д. 26).

В период, предшествующий его увольнению, истец обратился к командованию части с рапортом и необходимыми для этого документами с вопросом обеспечения его жилым помещением после увольнения в запас, который был установленным порядком рассмотрен, и решением жилищной комиссии войсковой части, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Пашаев Т.М.о. был признан нуждающимся в обеспечении его и членов его семьи жилым помещением в городе Самаре.

В связи с изменением органа, осуществляющего полномочия по обеспечению жильем военнослужащих (ранее Чернореченская КЭЧ района, а в настоящее время ФГКУ «Центррегионжилье»). Пашаев Т.М.о. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением и соответствующими документами, перечисленными в Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ № от 2010 года.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Пашаеву Т.М.о. было отказано в восстановлении его права на жилье в связи с тем, что на момент обращения у него отсутствовал статус военнослужащего.

Отказывая истцу в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, ФГКУ «Центррегионжилье» ссылалось на то, что на момент увольнения истец и члены его семьи не были признаны нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

Решения ФГБУ «Центррегионжилье» об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении истцы не обжаловали.

Суд считает требования истцов обоснованными по следующим основаниям.

На момент увольнения Пашаева Т.М.о. с военной службы порядок учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N» 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

При указанных обстоятельствах право состоять на учете нуждающихся, в случае его приобретения военнослужащим, не прерывалось и после изменения условий и порядка обеспечения жильем, связанного с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No 80 и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Согласно п.п. 13,14 указанных Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. На основе рапорта и представленных документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, а именно обращение с рапортом о постановке на учет нуждающихся.

Ответчик не оспаривает, что Пашаев Т.М.о. на момент увольнения имел основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, учетное дело Пашаева Т.М.о. жилищная группа Чернореченской КЭЧ района им не передавала.

Из материалов дела усматривается, что при увольнении с военной службы Пашаев Т.М.о. ДД.ММ.ГГГГ подавал рапорт об обеспечении его жильем, в листе беседы ходатайствовал о включении его в списки очередников, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заседания жилищной комиссии восковой части 90600 Пашаев Т.М.о. принят на учет нуждающихся в получении постоянных жилых помещений по избранному месту жительства <адрес>.

Ссылка ответчика о недостоверности представленной выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отклоняется судом, поскольку по факту подложности представленного ответчику оригинала данного документа военной прокуратурой Самарского гарнизона проверка не проводилась, из учетного дела не следует, что у лица, заверившего данную выписку и являвшегося членом комиссии, ФИО9 отбирались ответчиком объяснения, данный протокол в установленном законом порядке недействительным не признавался, от проведения судебной технической экспертизы ответчик в суде отказался. Поэтому каких-то сомнений в подлинности представленной выписки из протокола жилищной комиссии (оригинала в учетном деле) и листа беседы (л.д. 44) у суда не имеется.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что в распоряжении 1 го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ имеется книга протоколов жилищной комиссии войсковой части 90600, поскольку ответчиком не представлено сведений о том, каким образом и с какой целью данная книга оказалась в распоряжении названного учреждения. Соответственно, достоверность имеющихся в данной книге сведений вызывает у суда сомнения.

Из ответов в/ч 90600 и в/ч 22223 следует об отсутствии каких-либо документов, в том числе книги протоколов жилищной комиссии за 2008 год, в отношении истца, вместе с тем, в в/ч 90600 имеются в электронном виде рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ и лист беседы.

По указанным обстоятельствам, суд не принимает во внимание довод ответчика об отсутствии сведений о принятии жилищной комиссией в установленном порядке решения о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы не имеют в собственности жилых помещений, проживают в служебной квартире. Доказательств наличия у истцов права пользования жилым помещением по договору социального найма суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что Пашаев Т.М.о., ввиду соответствующего срока военной службы, основания увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствия у него и членов его семьи в собственности и в постоянном пользовании жилого помещения, приобрел право на обеспечение его жильем в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При этом заявительный порядок реализации этого права истцом был соблюден.

Следовательно, Пашаев Т.М.о. имел все основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения, и приобрел право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

С учетом положений п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в силу которых никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пашаева Т.М.о, Пашаевой Ф.А.к, Пашаева Т.Т.о, Красильниковой С.Т к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права на жилье и восстановлении на учете в качестве нуждающихся – удовлетворить.

Признать за Пашаевым Т.М.о. и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания за счет средств Министерства обороны РФ.

Обязать ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить Пашаева Т.М.о. и членов его семьи в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.