Решение по делу № 12-92/2020 от 25.12.2019

Дело № 12-92/2020                                                                20 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, с участием помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Степанова А.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу Королева И.А. - защитника

Байковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу<адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка № 190 Санкт-Петербурга от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 190 Санкт-Петербурга от 02 декабря 2019 года Байкова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Королев И.А. – защитник Байковой Г.В. обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что Байкова Г.В. полагает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11 октября 2019 года противоречит ч. 4 ст. 198 АПК РФ и нарушает право ЖСК № 713 и Байковой В.Г. на судебную защиту. Указанный довод мировым судьей оценен не был. Вывод суда о том, что прокуратура направляла почтой в адрес ЖСК № 713 представление от 19 июля 2019 года, которое было получено кооперативом 05 сентября 2019 года, является неправильным и не подтверждается представленными в дело документами. Проверку соблюдения требований жилищного законодательства в Санкт-Петербурге проводит ГЖИ СПб, а не прокуратура. Копия решения прокуратуры от 01 июля 2019 года о проведении проверки жилищного законодательства, переданная в суд лишь 28 ноября 2019 года, изготовлена значительно позже и не может являться надлежащим доказательством. Документы, подтверждающие результаты проведенной проверки в виде надзора в отношении ЖСК № 713 не поступали. В материалах дела отсутствуют документы, которые доказывают завершение проведенной проверки. Представление прокуратуры мировым судьей не оценено. ЖСК № 713 на основании Устава и Жилищного кодекса РФ обязано проводить только общие собрания членов ЖСК, и не имеет обязанности и права по проведению каких-либо других собраний, в том числе сособственников и собственников помещений и поэтому требования прокуратуры по вопросам утверждения перечня работ и услуг, а также подтверждение их стоимости на 2019 год были исполнены ЖСК № 713 еще 07 апреля 2019 года очередным общим собранием членов ЖСК № 713, а правильность начислений платы за жилое помещение и коммунальные услуги на основе решений общих собраний членов ЖСК № 713 по соответствующим годам подтверждено Решением от 22.08.2019 мирового судьи судебного участка № 190 по делу 2-48/2019-190 между ЖСК № 713 и Л. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность Байковой Г.В. как должностного лица, в связи с чем, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Байкова Г.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, причин неявки суду не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитник Байковой Г.В. – Королев И.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснил, что при вынесении постановления мировым судьей не была оценена письменная позиция лица, привлекаемого к административной ответственности. Предписание Прокуратуры ни Байкова Г.В., ни ЖСК № 713 не получали.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Степанов А.А. в судебное заседание явился, пояснил, что указанное предписание направлено Байковой Г.В. в адрес ЖСК № 713 заказным письмом, также по официальному адресу электронной почты, зарегистрированному на сайте ЖКХ, также на личный электронный адрес Байковой Г.В. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, имеющемся в материалах дела, почтовое отправление не было получено ЖСК № 713 на протяжении двух месяцев, далее было получено председателем ЖСК № 713 05 сентября 2019 года. Срок предоставления ответа Прокуратуре был до 04 октября 2019 года, до настоящего времени ответ Прокуратуре не представлен, нарушения не устранены. Также, Байкова Г.В. уже была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение, тем самым правонарушение совершено повторно, в связи с чем, полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, жалобу Байковой Г.В. просил оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав защитника, прокурора, исследовав материалы дела, находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

вышеуказанные требования закона мировым судьей выполнены не были;

статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

как следует из материалов дела, 19 июля 2019 года Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое направлено по почте в адрес Председателя правления ЖСК № 713 Байковой Г.В. по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: Санкт-Петербург, улица Димитрова, дом 22, корпус 1, с почтовым идентификатором 80082737912654 (л.д.9);

11 октября 2019 года заместителем прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Баликоевым З.В. в отношении председателя правления ЖСК № 713 – Байковой Г.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 07 октября 2019 года в 00 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, улица Димитрова, дом 22, корпус 1, Байкова Г.В. умышленно не исполнила требования прокурора, содержащиеся в представлении об устранении нарушений 03-03/298-2019 от 19 июля 2019 года. В нарушение законных требований прокурора, содержащихся в данном представлении о дате и времени рассмотрения представления прокуратура района не уведомлена. Представление не рассмотрено, нарушения не устранены, ответ не представлен;

в соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом от 31 июля 2014 года № 234 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее Правила), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней;

по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем;

в соответствии с пунктом 32 Правил, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи;

порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи;

в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов;

согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело;

в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

в представленных материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082737912654 (л.д.9), из которого следует, что указанное письмо 30 июля 2019 года прибыло в место вручения, находилось там один месяц, в соответствии с п. 34 Правил, затем было выслано 30 августа 2019 года обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, при этом, каких-либо сведений о попытках вручения указанного письма получателю из представленного отчета не следует. 05 сентября 2019 года письмо вручено возвращено отправителю (Прокуратуре Фрунзенского района Санкт-Петербурга);

срок рассмотрения указанного представления Прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга подлежит исчислению с даты получения указанного представления ЖСК № 713,

в материалах дела отсутствуют сведения о том, что отделением связи ЖСК № 713 было оставлено извещение о поступлении соответствующего почтового отправления;

таким образом, доводы защитника о том, что в адрес ЖСК № 713 из Прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга почтового отправления не поступало материалами дела не опровергнуты;

данных, позволяющих сделать вывод о том, что Байкова Г.В. располагала информацией о поступлении в адрес ЖСК № 713 почтового отправления и не была лишена возможности получить направленную в адрес ЖСК № 713 представления Прокуратуры, не имеется;

оценивая довод помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Степанова А.А. о том, что указанное представление в адрес ЖСК № 713 было направлено в том числе по электронной почте ЖСК № 713 и личной электронной почте Байковой Г.В., суд учитывает, что указанное предписание могло быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в то время как из представленных материалов дела такой вывод сделать невозможно, в связи с чем, находит такой довод несостоятельным;

учитывая изложенное в совокупности, трактуя все сомнения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что вынесенное постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 190 Санкт-Петербурга от 02 декабря 2019 года, в соответствии с которым Байкова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Судья                                                                                  И.А. Кабанова