Решение по делу № 2-1365/2017 ~ М-1390/2017 от 27.10.2017

Дело № 2-1365/2017

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадрина Т.В., с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Антониевской Г.А., при секретаре Гатиной Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Селиванову Сергею Валентиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Селиванову С.В. с требованием прекратить действие права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения на территории г.Лысьва Федерального Закона «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Селиванов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По данным РЭО ГИБДД ОВД по Лысьвенскому муниципальному району Пермского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории «В, С», выданное 03.06.2011. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условиями получения права на управление транспортными средствами являются, в том числе, достижение определенного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст.ст.23 и 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. В качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами ст. 28 указанного Закона предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Селиванов С.В. в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Антониевская Г.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит прекратить право Селиванова С.В. на управление транспортными средствами в связи с тем, что ответчик страдает заболеванием <данные изъяты> и состоит на учете с <данные изъяты>

Ответчик Селиванов С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращался.

Представитель Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований не возражает.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 указанного ФЗ РФ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года закрепляет основные понятия, применимые к данным правоотношениям:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

Как следует из ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 28.11.2015) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

    Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами - категории В является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет)

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании, Селиванову С.В. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № (л.д.9).

Согласно выписки из истории болезни <данные изъяты> (л.д. 18), Селиванов С.В. состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом – <данные изъяты>

Указанные выше обстоятельства подтверждают наличие у Селиванова С.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку у него имеется заболевание, свидетельствующее <данные изъяты>.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Исходя из справки ЛМК, судом установлено, что на сегодняшний день у Селиванова С.В. стойкая ремиссия отсутствует.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела медицинских документов, суд считает, что Селиванов С.В. не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При принятии решения суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 04.02.2016), российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

    Таким образом, поскольку срок действия водительского удостоверения Селиванова С.В. на момент рассмотрения дела не истек, а также с учетом того, что в судебном заседании установлен факт наличия у ответчика заболевания, препятствующего его допуск к управлению транспортными средствами, требования прокурора подлежат удовлетворению.

При удовлетворении данных требований суд также учитывает, что Селиванов С.В. уже в период 2013-2014 г.г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за совершение правонарушений, выразившихся в том, что он отказался пройти освидетельствование при наличии достаточных оснований полагать, что он употребил <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений от 03.12.2013 и от 23.06.2014 (л.д. 23-25).

С учетом данных обстоятельств суд считает, что Селиванов С.В, обладающий правом управления транспортным средством (источником повышенной опасности), представляет угрозу безопасности участников дорожного движения.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика Селиванова С.В. подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Лысьвенского городского прокурора Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Селиванова Сергея Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серия №, выданного 03.06.2011 Регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Пермского края.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Селиванова Сергея Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения серия №, выданного 03.06.2011 Регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Пермского края и хранения его до истечения срока действия.

Взыскать с Селиванова С.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Лысьвенский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: