Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1921/2015 ~ М-1829/2015 от 10.04.2015

Дело № 2-1921/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Саранск 23 апреля 2015 г.

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе:

судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Чигаевой Е.С.,

с участием:

истца Картаева В. С.,

ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

представителя ответчика Болтунова В.В., действующего на основании доверенности от 31.12.2014 № 07-4053,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картаева В. С. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в присвоении звания ветеран труда незаконным, возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

Картаев В.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в присвоении звания ветеран труда незаконным, возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что с 11 апреля 1991г. по «18» июля 2008 г. он работал в Управлении Пенсионного фонда РФ в Дубенском районе РМ в должностях уполномоченного, ведущего специалиста ПУ и BC3JI, руководителя группы ПУиВСЗЛ. В настоящее время является получателем государственных услуг в области содействия занятости населения.

Его общий трудовой стаж за период работы с «01» августа 1989 года по «08» сентября 2014 года, составляет «25» лет 1 месяц 5 дней.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России № 19 пл от 20.07.2005 г., за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации и в связи с 10-летием создания системы индивидуального (персонифицированного) учета, он награжден Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации. В феврале 2015 года он обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 03 марта 2015 года № 45-0Д, в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано в ответе от 06 марта 2015 года за № 10-2066-Г.

В письме указано, что отказ связан с тем, что при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решении коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. И в связи с тем, что Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации он награжден согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 20.07.2005 г. № 19 пл, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным, нарушающим его права и свободы как гражданина Российской Федерации.

Просит признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 03 марта 2015 года № 45-ОД об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда». Учесть награждение его «Почетной грамотой Пенсионного Фонда Российской Федерации» как ведомственного знака отличия в труде и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Картаев В.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. возразил относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Материалами дела установлено, что Картаев В.С. с «01» августа 1989 года по 11 апреля 1991 года работал в ПО «Кочкуровагропромхимия» в должности старшего экономиста.

С «11»апреля 1991г. по «18»июля 2008г. работал в Управлении Пенсионного фонда РФ в Дубенском районе РМ в должностях уполномоченного, ведущего специалиста ПУ и BC3JI, руководителя группы ПУиВСЗЛ.

С «22» июля 2008г. по «08» июня 2009г. В ООО ТД «Вектор-С» в должности заместителя начальника отдела продаж продуктов питания.

С «11» июня 2009г. по «08» сентября 2014г. в ООО «Первая Транспортная Компания», в должности заместителя директора по общим вопросам.

В настоящее время является получателем государственных услуг в области содействия занятости населения.

Общий трудовой стаж Картаева В.С. за период работы с «01»августа 1989 года по «08» сентября 2014 года, составляет «25» лет 1 месяц 5 дней.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Согласно копии Почетной грамоты (л.д.15), Постановлением Правления Пенсионного фонда России № 19пл от 20.07.2005 г., за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации и в связи с 10-летием создания системы индивидуального (персонифицированного) учета Каратаев В.С. награжден Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации.

В феврале 2015 года Картаев В.С. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

В ответе от 06 марта 2015 года за № 10-2066-Г указано, что приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 03 марта 2015 года № 45-0Д, в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано.

Из письма ответчика следует, что при рассмотрении вопроса о присвоении «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решении коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. И в связи с тем, что Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации он награжден согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 20.07.2005 г. № 19пл, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.5-6).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу действующего законодательства – Положения «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 с последующими изменениями и дополнениями), на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право проживающие на территории Республики Мордовия:

а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Пункт 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 с последующими изменениями и дополнениями) определяет, что уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня поступления необходимых документов принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.

Уполномоченный орган в 5-дневный срок направляет уведомление о принятом решении в орган местного самоуправления, в случае отказа направляет ответ заявителю (в ред. постановления Правительства РМ от 29.12.2007 N 615).

Органы местного самоуправления на основании уведомления от уполномоченного органа о принятом положительном решении в 3-дневный срок в письменной форме информируют заявителя о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Согласно Положению о Пенсионном фонде России, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2122-1 от 27 декабря 1991 года с последующими изменениями, Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 июня 2001 года № 9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе и полномочием по назначению указанным пенсий, именно законом. Такие полномочия по смыслу статей 7 (часть2), 10, 11 (часть1), 15 (часть2), 39, 45 (часть1), 71 (пункты «в» и «ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «в», «г», «е» части 1) и статьи 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 года № 318 введена специальная государственная регистрация актов Пенсионного фонда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

При рассмотрении дела установлено, что Почетная грамота присвоена истцу за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации т в связи с 10-летием создания системы индивидуального (персонифицированного) учета.

Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу, что из целевой направленности подпункта 2 пункта 1 и пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и по сущностным признакам памятный знак Почетная грамота Пенсионного фонда Российской Федерации должна быть признана таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

Решение о награждении Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации принимается Правлением ПФР и подписывается Председателем Правления ПФР и оформляется Постановлением Правления ПФР.

На основании приведенных норм права суд признает Почетную грамоту Пенсионного фонда Российской Федерации ведомственной наградой, что является достаточным основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия № 45-ОД от 03 марта 2015 года в части отказа в присвоении Картаеву В.С. звания «Ветеран труда», является незаконным, а иск Картаева В.С. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Картаева В.С. оплачено государственной пошлиной в размере 600 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере не соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Картаева В. С. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в присвоении звания ветеран труда незаконным, возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 03 марта 2015 года № 45-ОД об отказе Картаеву В. С. в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия учесть награждение Картаева В. С. «Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации» как ведомственного знака отличия в труде и присвоить Картаеву В. С. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Картаева В. С. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2015 г.

Судья И.И. Бурлаков