Решения по делу № 2-746/2019 ~ М-269/2019 от 28.01.2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Данилова ФИО5, при секретаре судебного заседания Дзюба ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-746/2019 по исковому заявлению Пеньковской ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №20 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Пеньковская ФИО9 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №20 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области), в котором просит:

- признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии;

- включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- обязать ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть досрочно с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты>, что подтверждается записям в трудовой книжке, а также справкой работодателя. Размер заработной платы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой средний заработок составлял <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Документы по начислению заработной платы <данные изъяты> в архив не сдавались.

Истцом в адрес ответчика было подано заявление о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 32 ч. 1 пп.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев и проанализировав представленные для назначения пенсии документы (трудовая книжка, справка о работе) Комиссия установила, что специальный стаж истца, подтвержденный документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ РКС

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ РКС

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ РКС

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ РКС

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ РКС

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ РКС.

Не засчитан в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также согласно УПФР <данные изъяты> уплата страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не производилась, организация деятельность не ведет, документы (приказы, ведомости по начислению заработной платы) на хранение в Городской архив не поступали.

В связи с предоставленными документами (запись в трудовой книжке, подтверждающая справка от работодателя) истец считает отказ ответчика в начислении пенсии необоснованным.

В судебном заседании истец Пеньковская ФИО10 поддержала требования иска по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить, при этом против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с тем, что суду не представлено документов, подтверждающих уважительность причин неявки представителя ответчика в судебное заседание, суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Пеньковская ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Заявление зарегистрировано за номером №.

Решением ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Других оснований для отказа оспариваемое решение ответчика не содержит. Согласно данному решению, специальный стаж истца, подтвержденный документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, по ст. 32 ч. 1 пп. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 14 п. 2 данного Федерального закона, а также Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», составил 10 лет 3 месяца 7 дней.

Не засчитан в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно УПФР <данные изъяты> уплата страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не производилась, организация деятельность не ведет, документы (приказы, ведомости по начислению заработной платы) на хранение в Городской архив не поступали, местонахождением документов не располагает. При этом в решении пенсионного органа указано, что в соответствии со ст. 32 ч. 1 пп. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Пеньковская ФИО12 может обратиться за назначением страховой пенсии в 51 год 8 месяцев.

Оценивая законность и обоснованность указанного решения ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на пенсионное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и её выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ в указанный перечень включены, в том числе, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В подтверждение страхового и специального стажа, в том числе спорных периодов трудовой деятельности, истцом в пенсионный орган и суду представлена трудовая книжка, из которой следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности инженера экономиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности бухгалтера в <данные изъяты> в <адрес>.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» <данные изъяты> (в последующем <данные изъяты>) отнесена к Районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 14 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. п. 4, 5, 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федераций от 28 ноября 2014 г. № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных Документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа основанием для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости послужило то, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно УПФР <данные изъяты> уплата страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не производилась, организация деятельность не ведет, документы (приказы, ведомости по начислению заработной платы) на хранение в Городской архив не поступали, местонахождением документов не располагает.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена справка из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая работу истца в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием ежемесячной заработной платы, составленная на основании лицевых счетов и расчетных ведомостей с применением районного коэффициента <данные изъяты> для районов Крайнего Севера. При этом в справке имеется указание о том, что отчисления в Пенсионный и другие фонды производились своевременно.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10.07.2007 № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, поскольку спорный период работы истца подтверждается соответствующим образом заверенными записями в трудовой книжке, а справкой из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подлинность которых и достоверность указанных в них сведений не вызывает сомнений, суд находит факт работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности инженера экономиста и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности бухгалтера установленным.

Проанализировав данные обстоятельства и представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, учитывая, что с учетом спорного периода работы страховой стаж истца на момент её обращения составлял более <данные изъяты> лет, при этом она проработала более <данные изъяты> календарных лет в районах Крайнего Севера, решение ГУ-УПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначения страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку других оснований для отказа оспариваемое решение ответчика не содержит, требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд учитывает, что датой рождения Пеньковской ФИО14 является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. годом достижения истцом пятидесяти лет является <данные изъяты> год, в котором дата ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно п. 43 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н, если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Если числом и месяцем рождения является 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения необходимого возраста такое условие считается выполненным 1 марта соответствующего года.

Таким образом, с учетом даты обращения истца с заявлением в пенсионный орган, принимая во внимание ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости должна быть назначена Пеньковской ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Пеньковской ФИО16 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №20 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ №20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Пеньковской ФИО17 в назначения страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Пеньковской ФИО18, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её трудовой деятельности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области назначить Пеньковской ФИО20 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: ФИО21 Данилов