Решение по делу № 2-1465/2016 ~ М-1279/2016 от 05.04.2016

№ 2-1465/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23 мая 2016 года.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2016 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи              Ильиной О.И.,

при секретаре              Абесламидзе Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганова ФИО6 к администрации Ступинского муниципального района и СНТ «Мечта» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Ступинского муниципального района и СНТ «Мечта», в котором просит суд признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Свои требования истец обосновывает тем, что является членом СНТ с 1989 года, и ему передан в пользование участок № площадью № кв.м; схема расположения которого была утверждена постановлением АСМР от ДД.ММ.ГГГГ. Однако на его обращение в АСМР о передаче участка в собственность в порядке приватизации ему было отказано по причине того, что отсутствует информация о создании СНТ «Мечта» при организации «Почтовый ящик А-3603», которому предоставлен земельный участок в 1988 году до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В судебном заседании представитель истца подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснив, что истец является членом СНТ с 1988 года, и спорный земельный участок площадью № кв.м ему был выделен от предприятия, на котором он работал. Также уточнил, что при проведении межевых работ площадь была уточнена и составила № кв.м, в пределах которой участок был поставлен на кадастровый учет, и данное разночтение для истца не является существенным, в связи с чем просит удовлетворить требования в соответствии с кадастровыми данными.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Ступинского муниципального района иск не признал, заявив о том, что на момент обращения истца с заявлением о приватизации отсутствовали документы, подтверждающие выделение СНТ земельного участка до вступление в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика - СНТ «Мечта» иск признал, заявив о том, что в СНТ образовано в 1988 году, и в нем 154 члена, и 140 из них уже оформили в собственность находящиеся у них в пользовании земельные участки. Право собственности СНТ за ЗОП оформлено, и граница общего массива уже установлена. Истец пользуется спорным участком с 1988 года непрерывно.

Иные заявленные к участию лица в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, возражений или ходатайств об отложении суду не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч.ч.3-4 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение стороны, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является членом СНТ «Мечта» с 1998 года, что подтверждается членской книжкой и списками членов СНТ, и ему в пользование был выделен земельный участок площадью 836 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Ступинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Мечта».

Земельный участок сформирован, его границы установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, и он учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением КН №.

На обращение истца в администрацию СМР о передаче спорного участка в собственность в порядке приватизации, ему фактически было отказано по причине необходимости предоставления документов о создании СНТ «Мечта» при организации «Почтовый ящик А-3603».

Суд не соглашается с указанной позицией по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, на основании государственного акта на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным комитетом Ступинского района Совета народных депутатов, на основании решения исполкома Мособлсовета № от ДД.ММ.ГГГГ организации «Почтовый ящик А -5603» был предоставлен земельный участок площадью 12,0 гектаров в постоянное бессрочное пользование.

При этом необходимо отметить, что Постановлением Совета Министров СССР № 807 от 24 февраля 1949 года «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (которое действовало вплоть до 01 марта 2015 года, и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.10.2014 № 1090), с целью развития огородничества и садоводства среди рабочих и служащих на Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы была возложена прямая обязанность в предоставлении на свободных землях городов и поселков и вокруг городов и поселков на землях госземфонда и гослесфонда земельных участков с принятием всех возможных мер к широкому развитию коллективного и индивидуального садоводства рабочих и служащих, с закреплением за коллективами рабочих и служащих сроком до 5 лет, в зависимости от плана дальнейшего использования этих земель.

В соответствии с п.7 указанного Постановления, городские и поселковые исполкомы, исходя из проектов планировки городов и поселков, а также плана использования переданных им земель госземфонда и гослесфонда, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние отводят участки рабочим и служащим в размере: в городах - до 600 кв.метров и вне городов - до 1200 кв.метров, в зависимости от наличия земель. Земельные участки под сады отводятся только тем рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков и огородов. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

Дальнейшая судьба отведенных земельных участков предприятиям в обязательном порядке регламентировалась нормами Земельного кодекса РСФСР.

Так, в статье 3 ЗК РСФСР был указан такой вид собственности на землю, как коллективно-долевая собственность.

В соответствии с положениями статей 4 - 5 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" (в редакции Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года N 460-1, Законов РФ от 24 июня 1992 года N 3119-1, от 20 ноября 1992 года N 3936-1) в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 228 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" статья 3 ЗК РСФСР была отменена.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях определяется их уставами и, как следует из пункта 1 обозренного в судебном заседании Устава СНТ «Мечта», утвержденного в действующей редакции решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (протокол 2/2002) и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, СНТ учреждено решением граждан-учредителей на собрании ДД.ММ.ГГГГ и образовано на земельном участке площадью 12 га, выделенном решением исполкома Мособсовета ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное бесплатное пользование.

Согласно сообщению директора ФГУП «Научно-исследовательский институт приборов» Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ», являющегося правопреемником «Почтовый ящик А - 5603», СНТ «Мечта» было образовано из сотрудников предприятия «Почтовый ящик А - 5603», и зарегистрировано Ступинским исполнительным комитетом Горсовета ДД.ММ.ГГГГ за № (Свидетельство № №); ФГУП «НИИП» не оформлял права пользования на земельный участок площадью № кв.м, и в Реестре учета Федерального имущества он не значится.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года, частью 4 статьи 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", ранее занимаемые членами садоводческих товариществ земельные участки могли быть переданы им в собственность бесплатно.

В силу ст.66 ЗК РСФСР от 1991 года на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Исходя из представленных доказательств и руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также нормами ст.12 ГК РФ, п.п. 8, 9.1 и 12 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.3 ст.20 ЗК РФ, Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", п.1 ст.6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд пришел к выводу о том, что истец доказал предоставление спорного земельного участка для ведения садоводства в установленном порядке до 1990 года; нахождение указанного участка в фактическом пользовании членов садоводческого товарищества; признание наличия права на спорный участок органом местного самоуправления и, учитывая возникновение у первоначального землепользователя права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, последовательный переход этого права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к истцу.

Спорный земельный участок в общем массиве площадью 12 га был предоставлен СНТ в коллективно-долевую собственность до введения в действие ЗК РФ, о чем был выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, и в настоящий момент в установленном законом порядке право собственности зарегистрировано. Истец, как член СНТ, имеет право на выдел предоставленного ему СНТ земельного участка, поскольку земельный участок находится в границах земельного отвода, границы земельного участка установлены на местности, претензий со стороны СНТ в части местоположения земельного участка истца не имеется.

В этой связи, учитывая, что земельный участок находится в границах участка, ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность СНТ, спорный земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, следовательно, администрация муниципального образования не обладает правом распоряжения спорным земельным участком, поэтому не может влиять на права и законные интересы истца.

Касаемо норм действующего законодательства, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части, и положения о праве землепользователя - члена СНТ на приватизацию остались неизменными до 2020 года.

В силу ч.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединениялибо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Суду сведений о невозможности предоставления в частную собственность спорного земельного участка не представлено.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в деле имеется достаточно оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░ ░.░.