Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1307/2016 ~ М-1261/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-1307/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша                                27 июля 2016 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Федосеенко Н.А.,

с участием истицы Гацук А.А.,

представителя ответчика Гаджимурадовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гацук А.А. к Межтерриториальному Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Кандалакша о признании действий по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, о возложении обязанности назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу,

УСТАНОВИЛ:

Гацук А.А. обратилась в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Кандалакша (далее – ЦЗН г. Кандалакша) о признании действий по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, о возложении обязанности назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу. В обоснование требования указала, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При постановке <дата> на учёт в ЦЗН г. Кандалакша в качестве безработной ей было назначено пособие в размере минимальной величины пособия, она не была отнесена к категории лиц, впервые ищущих работу, так как в период с <дата> <дата> в период летних каникул работала в учебно-производственной бригаде МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>». Считает действия ЦЗН г. Кандалакша незаконными. Просит признать действия ЦЗН г. Кандалакша по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, и возложить на ЦЗН г. Кандалакша обязанность назначить ей пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу.

Истица Гацук А.А. в судебном заседании присутствовала, исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ЦЗН г. Кандалакша Гаджимурадова Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» к впервые ищущим работу относятся граждане ранее не работавшие. Истица претендует на повышенное пособие по безработице, однако в 2013 году она была трудоустроена в рамках муниципальной программы во время школьных каникул в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>», был заключён трудовой договор, заведена трудовая книжка. Указала, что согласно разъяснениям Департамента Министерства труда и социальной защиты РФ за № 16-5/625 от 15.10.2012 граждане, в том числе относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие во временном трудоустройстве на основании заключённого с работодателем срочного трудового договора, при повторном обращении в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы не могут быть отнесены к категории впервые ищущих работу (ране не работавших) граждан.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 и пунктом 3 Порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утверждённого Постановлением Правительством Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного лицам из числа детей-сирот выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Согласно пункту 7 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.02.1998 № 5, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, ищущим работу впервые и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице выплачивается в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжёлых природно-климатических условиях, пособие по безработице устанавливается в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Гацук А.А., <дата> года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата> между ЦЗН г. Кандалакша и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» заключён договор <номер> об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.

Целью настоящего договора является совместная деятельность ЦЗН г. Кандалакша и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Предмет договора – трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул в рамках традиционного городского конкурса «Трудовое лето».

Приказом МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» от <дата> <номер> Гацук А.А. принята в учебно-производственную бригаду на должность рабочий по благоустройству населённых пунктов, временно, для выполнения работы по благоустройству, озеленению и уборке территории в рамках традиционного городского конкурса «Трудовое лето», с <дата> по <дата>. С Гацук А.А. заключён трудовой договор.

Приказом ЦЗН г. Кандалакша от <дата> <номер>АП/13 «Об оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства» Гацук А.А. оказана материальная поддержка в размере 1600 руб., источник финансирования – средства регионального бюджета, продолжительность оказания материальной поддержки – с <дата> по <дата>.

Согласно приказу МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» от <дата> <номер> Гацук А.А. уволена по истечении срочного трудового договора <дата>.

<дата> Гацук А.А. обратилась в ЦЗН г. Кандалакши в целях поиска подходящей работы.

Приказом ЦЗН г. Кандалакша от <дата> <номер> Гацук А.А. с <дата> в соответствии со статьёй 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» признана безработной.

Из приказа ЦЗН г. Кандалакша от <дата> <номер> следует, что Гацук А.А. в соответствии со статьями 30-34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» установлена выплата пособия по безработице в размере 1190 руб. с <дата> по <дата>.

При рассмотрении дела установлено, что полученное истицей за период её работы денежное вознаграждение состояло из материальной поддержки, выплаченной ЦЗН г. Кандалакша из средств областного бюджета, и заработной платы, выплаченной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» из средств бюджета муниципального образования. Суммы оплаты данной работы не включались в фонд оплаты труда работодателя (МАОУ «СОШ <номер> <адрес>»), отчисления страховых взносов на несовершеннолетних в государственные бюджетные фонды осуществлялись за счёт средств районного бюджета и средств ЦЗН.

Анализируя установленные обстоятельства, суд полагает, что Гацук А.А. в период работы в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер> <адрес>» являлась несовершеннолетней, имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвовала в программе временного трудоустройства по направлению службы занятости, в связи с чем не может быть отнесена к категории «занятые», поскольку программа имеет своей целью социально-трудовую адаптацию молодёжи на время летних каникул и в свободное от учёбы время на специально созданных временных рабочих местах и не нацелена на решение проблемы занятости или сокращения безработицы.

С учётом изложенного, суд не может признать временное трудоустройство истицы в период её несовершеннолетия как основание для лишения её гарантий, установленных ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств того, что Гацук А.А. в установленном порядке лично до <дата> обращалась в государственный орган занятости населения в целях поиска работы, суду не представлено, при этом установлено, что до указанной даты Гацук А.А. безработной не признавалась.

Таким образом, оснований считать Гацук А.А. ранее работавшей и обращавшейся в целях поиска подходящей работы в государственный орган занятости населения, не имеется.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что Гацук А.А. должна быть признана лицом, впервые ищущим работу, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющим право на выплату пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы в Мурманской области.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гацук А.А. удовлетворить.

Признать действия Межтерриториального Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Кандалакша в части назначения ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице незаконными.

Обязать Межтерриториальное Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Кандалакша назначить Гацук А.А. пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу.

Взыскать с Межтерриториального Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Кандалакша в пользу Гацук А.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                 Н.В. Кузьмич