Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1410/2012 ~ М-1095/2012 от 17.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2012 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1410\2012 по иску Водиловой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Водиловой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии.

Водилова О.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отменить решение комиссии УПФ в г.Н.Тагиле об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии периоды работы педагогом и педагогом дополнительного образования музыкально-хоровой студии Дзержинского Дворца детского и юношеского творчества.

В судебное заседание истец Водилова О.В. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признал, указав, что в спорные периоды должность истицы именовалась «педагог» и «педагог дополнительного образования». Наименование таких должностей не предусмотрено Списком № 463 должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действовавшим в этот период, наименование должности «педагог» предусмотрено только в период до ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что решение об отказе истцу в назначении пенсии по старости является законным и обоснованным.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Водиловой О.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона РФ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из трудовой книжки Водиловой О.В., которая является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж, усматривается, что

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала музыкальным работником Березниковского строительного техникума,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом фортепьяно в музыкально-хоровой студии Дзержинского дворца пионеров,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальным руководителем отдела дошкольных детских учреждений ПО «Уралвагонзавод им.Ф.Э.Дзержинского»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем пения в школе-интернате №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом, с ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования музыкально-хоровой студии Дзержинского дворца пионеров,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в средней школе № г.Н.Тагила,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования Н.Тагильского коррекционного образовательного комплекса №,

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем детского сада № отдела детских дошкольных учреждений ГУП ПО «Уралвагонзавод им.Ф.Э.Дзержинского».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом-организатором Нижнетагильского машиностроительного техникума,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором Кайгородского клуба,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем ДОУ №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем детского сада № отдела дошкольных образовательных учреждений ГУП ПО «Уралвагонзавод» им.Ф.Э.Дзержинского,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем детского сада № МОУ СОШ №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем МДОУ «Детский сад «Детство» комбинированного вида, которое переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Детство» комбинированного вида (л.д.11-20).

В лицевом счете за <...>-<...> годы должность истицы указана «руководитель кружка», педагог дополнительного образования, в лицевых счетах за <...>-<...> - педагог дополнительного образования (л.д.22-25).

При оценке пенсионных прав Водиловой О.В. применялись нормативные акты в области пенсионного законодательства, действовавшие в период ее трудовой деятельности. Стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей составил <...>.

Не включены ответчиком в педагогический стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом музыкально-хоровой студии Дзержинского Дворца детского и юношеского творчества, поскольку п.2 постановления № 463 наименование должности «педагог» предусмотрено только до ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования Дзержинского Дворца детского и юношеского творчества, музыкально-хоровая студия, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.2 Постановления, в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог только за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в период до 01.10.1993 действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В Перечне названа должность «педагог».

На основании п.2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась также работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях - в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и другие. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, детские хоровые студии и так далее.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в п. 2 раздела «наименование должностей» включена должность «педагог дополнительного образования», в п. 2 раздела «наименование учреждений» значатся «учреждения дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения)».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается, что периоды выполняющиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В обязанности Водиловой О.В., согласно должностной инструкции педагога дополнительного образования, предоставленной МБОУ дополнительного образования детей «Дзержинский Дворец детского и юношеского творчества», входило дополнительное образование обучающихся Дворца, развитие творческих способностей обучающихся, комплектование состава обучающихся кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения, выявление творческих способностей обучающихся, способствование их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей, организация участия обучающихся в массовых мероприятиях, участие в разработке и реализации образовательных программ.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Водилова О.В. работала в учреждении дополнительного образования детей в должности педагога дополнительного образования, которая предусмотрена разделом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, этот период работы также подлежит зачету в педагогический стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании ст.19 Федерального Закона РФ, право на назначение пенсии гражданина возникает с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

При включении в стаж работы истца спорных периодов его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право истицы на пенсию по старости и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Водиловой О.В. удовлетворить полностью.

Признать право Водиловой О.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в педагогический стаж Водиловой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Водиловой О.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья