Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-409/2020 от 21.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2020 г.                         г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Войтов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: г. <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Изобильненский районный суд Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении, в отношении Войтов С.А., из содержания которого следует, что им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

         При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Войтов С.А., судьей установлено, что представленный протокол подлежит возвращению в орган, составивший протокол последующим основания.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Войтов С.А. покинул место проживания, чем нарушил требования подпунктов «а», «б», п.3, подпунктов «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, подпунктов 3.2, 3.4 п.3 постановления губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г. №119, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, находился на улице (или передвигался на автомобиле).

Однако в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства правонарушения, не связанные с исключительными обстоятельствами, указанными в п. 3.2 постановления губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г. №119.

Согласно ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, каких-либо доказательств совершения Войтовым С.А. указанного правонарушения, не представлено.

Кроме того, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении не соблюдена процедура оформления протокола, так как согласно ч.1 ст. 28.7. КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения предусмотренного ст.20.6.1КоАП РФ, в обязательном порядке проводится административное расследование.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В этой связи, в нарушение указанной нормы, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, административного расследования не проводилось.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    В связи с тем, что материалы представлены не в полном объеме, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении 26ПР № от 13.04.2020г. в отношении Войтов С.А. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в орган, составивший протокол об административном правонарушении, т.е. в Управление Ставропольского края - государственную жилищную инспекцию.                

Судья                    А.Г. Григорьев