Решение по делу № 2-305/2018 (2-4004/2017;) ~ М-4084/2017 от 15.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 года                                                                               г.Домодедово

     Домодедовский городской суд Московской области в составе :

председательствующего судьи                                                                  Голошумовой И.А.

при секретаре                                                                                              Гац В.И.                                             

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-305/2018 по иску Герасимовой Людмилы Сергеевны, действующей в своих интересах и несовершеннолетней ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово, третьим лицам Герасимову Александру Сергеевичу, действующему в своих интересах и несовершеннолетней ФИО3, Попковой Нине Сергеевне, действующей в своих интересах и несовершеннолетней ФИО4, Герасимовой Татьяне Владимировне о признании отдельной семьей, обязании признать малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с дальнейшей постановкой на очередь нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

        Герасимова Л.С., действующая в своих интересах и несовершеннолетней дочери ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Администрации городского округа Домодедово, третьим лицам Герасимову А.С., действующему в своих интересах и несовершеннолетней ФИО3, Попковой Н.С., действующей в своих интересах и несовершеннолетней ФИО4, Герасимовой Т.В. о признании отдельной семьей, обязании признать малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с дальнейшей постановкой на очередь нуждающихся в жилых помещениях.

        В обоснование своих требований указала, что зарегистрирована и проживает в трехкомнатной муниципальной квартире, общей площадью 65 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ее матери на основании ордера. Кроме нее с дочерью в квартире проживают третьи лица. Фактически в квартире проживает несколько семей, поэтому остро стоит жилищный вопрос. Дальнейшее проживание в квартире в таких условиях отрицательно влияет на нее и ее ребенка, так как в жилом помещении ее семье не хватает места для нормального и полноценного проживания. Из-за несоответствия норме обеспеченности жилой площадью, у ее дочери отсутствуют нормальные условия для развития, учебы и проведения досуга. Иного жилья у нее нет. В августе 2017 г. она обратилась в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о признании разными членами семьи, признании малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с дальнейшей постановкой на очередь нуждающихся в жилых помещениях. Письмом от 24.08.2017 г. ей было в этом отказано. Считает, что нарушены ее права и в связи с этим, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Целищева С.И. уточненные исковые требования поддержали по обстоятельствам, указанным в заявлении. Представитель истца дополнительно пояснила, что истец с дочерью проживает разными семьями с семьей брата и матерью, каждая семья занимает отдельную комнату. Истец с дочерью комнату 10,5 кв.м. Квартира предоставлялась матери истца на семью. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации городского округа Домодедово по доверенности Голенцов М.В. возражал в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными. Суду пояснил, что в полномочия Администрации городского округа Домодедово не входит обязанность признавать разными семьями. Для постановки на очередь нуждающихся в жилых помещениях, истец должна быть признана малоимущей, что относится только к компетенции Администрации городского округа Домодедово. Кроме этого, площадь занимаемого истцом жилого помещения больше учетной нормы в Домодедовском районе, составляющей 9 кв.м на человека. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Герасимов А.С., действующий в своих интересах и несовершеннолетней ФИО3, Попкова Н.С., действующая в своих интересах и несовершеннолетней ФИО4, Герасимова Т.В. в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом. С согласия сторон дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

        Пунктами1,2, 7 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

        Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом

Согласно Приказа Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма", нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;

На основании решения совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 30.03.2016 г. №1-4/710 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Домодедово Московской области", установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в размере 9 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>., постоянно зарегистрированы Герасимова Т.В., Герасимов А.С., Попкова Н.С., Герасимова Л.С., ФИО3, ФИО2, ФИО4

Спорное жилое помещение предоставлялось Герасимовой Т.В. и членам ее семьи - сыну Герасимову А.С., дочерям - Герасимовой Л.С., ФИО13, на основании ордера от 06.01.1995 г.

Согласно выписке из финансового лицевого счета на спорную квартиру, ответственным лицом является Герасимова Т.В. Квартира имеет общую площадь 65.50 кв.м, состоит из трех жилых комнат площадью 37.60 кв.м.

Судом установлено, что в спорном жилом помещении истец проживает с дочерью, матерью, братом, сестрой. Все зарегистрированные в квартире были вселены нанимателем Герасимовой Т.В.

Исследуя материалы дела, суд приходит к выводу, что действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями, в связи с чем, оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Доводы истца, что для проживания в квартирах всем членам семей не хватает места, члены семьи ведут раздельное хозяйство, а так же показания свидетеля ФИО14, правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

26.07.2017 г. истец обратилась в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением об установлении факта отсутствия родственных отношений между ней и зарегистрированными в квартире, с последующим признанием их разными членами семьи, признании ее с дочерью малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании ее с дочерью нуждающимися в жилых- помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с дальнейшей постановкой на очередь нуждающихся в жилых помещениях, как отдельную семью.

По результатам рассмотрения обращения Администрация городского округа Домодедово письмом от 24.08.2017 г. отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность общей площади жилого помещения на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения.

Как предусмотрено вышеназванным жилищным законодательством, признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях возложено на орган местного самоуправления и относится к их исключительной компетенции.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судом общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Администрации городского округа Домодедово признать малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

     В удовлетворении исковых требований Герасимовой Людмилы Сергеевны, действующей в своих интересах и несовершеннолетней ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово, третьим лицам Герасимову Александру Сергеевичу, действующему в своих интересах и несовершеннолетней ФИО3, Попковой Нине Сергеевне, действующей в своих интересах и несовершеннолетней ФИО4, Герасимовой Татьяне Владимировне о признании отдельной семьей, обязании признать малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с дальнейшей постановкой на очередь нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                                                И.А. Голошумова