Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1633/2021 ~ М-872/2021 от 25.02.2021

Дело № 2-1633/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года                                                                                                               г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

          Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении на ответчика обязанности по принятию мер, направленных на содержание участка дороги по <адрес> в соответствие с требованиями законодательства, а именно: организовать уборку снега и снежного вала. В обоснование указывает, что соответствующие участки дороги эксплуатируются с нарушением п.8.1,8.3 ГОСТ Р50597-2017.

Помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска Оленева Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Литовская Е.С. требования не признала, пояснила, что работы по уборке снега ведутся на территории г.Смоленска, спорный участок дороги также в ближайшее время будет очищен от снега.

        Третье лицо ОГИБДД УМВД России по Смоленской области, извещенное о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

        В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Абзацем 7 ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

        Пунктами 8.1, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 (для улиц групп «Д, Е» срок устранения рыхлого снега и зимней скользкости составляет не более 6 часов). Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2, согласно которой срок устранения снежных валов у ограждений или высоких бордюров (бордюры высотой более 20 см над покрытием проезжей части) со стороны проезжей части шириной не более 0,5 м высотой, не более 1 м. для категории дороги II, III не более 4 суток. На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада.

В состав работ по зимнему содержанию дорог в числе прочего входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах (п.7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402).

В силу положений ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными, поскольку в данном случае названные технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954 утверждены Правила благоустройства территории города Смоленска.

Исходя из пунктов 10.14, 10.24, 10.25, 10.30 указанных Правил содержание и уборка городских территорий в осенне-зимний период включают в себя в числе прочего подметание или сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований, обеспечивающие нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях. К первоочередным операциям зимней уборки относится сгребание и подметание снега, формирование снежного вала для последующего вывоза, а к операциям второй очереди удаление снега (вывоз), а также скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований. Вывоз снега с улиц и проездов осуществляется в два этапа: 1) первоочередной (выборочный) вывоз снега от остановок городского пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, мостов и путепроводов, въездов на территорию больниц и других социально значимых объектов - осуществляется в течение 72 часов после окончания снегопада; 2) окончательный вывоз снега и зачистки лотков на улицах, обеспечивающих движение городского пассажирского транспорта, - время вывоза снега и зачистки лотков на улицах, обеспечивающих движение городского пассажирского транспорта, не должно превышать 5 дней при снежном покрове до 6 см, 9 дней при снежном покрове до 10 см, на улицах местного значения - 7 дней при снежном покрове до 6 см, 12 дней при снежном покрове до 10 см.

По делу установлено, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску обследования автомобильной дороги в <адрес> выявлены следующие недостатки: на участке дороги по <адрес> нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено наличие рыхлого, талого снега. Срок устранения рыхлого снега и зимней скользкости на группе улиц «Д,Е» составляет не более 6 часов; на проезжей части дороги по адресу: <адрес> в нарушение п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие снежного вала длинной 2900 м., шириной 77 см., глубиной 51 см. Срок устранения снежного вала составляет не более 4-х суток.

        До настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Бездействие администрации г.Смоленска, выразившееся в не обеспечении соответствия указанного участка автомобильной дороги требованиям п.8.1, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017, лишает неопределенный круг лиц возможности безопасно передвигаться по проезжей части дороги.

        При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению с возложением на администрацию г.Смоленска обязанности привести вышеуказанный участок проезжей части дороги в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Учитывая, что в связи с сезонным повышением температуры воздуха исполнение настоящего судебного решения, принятие которого направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, может оказаться невозможным, суд по правилам ст.212 ГПК РФ обращает данный судебный акт к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска принять меры, направленные на обеспечение соответствия участка дороги по адресу: <адрес> установленным правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения путем устранения на покрытии проезжей части снега, а также снежного вала с обочин.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

          Судья                              В.В. Манаков

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-001356-53

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1633/2021