Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1884/2015 ~ М-1622/2015 от 28.05.2015

РЕШЕНИЕ ..............

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. ..............

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Архиповой Д.Ю.,

с участием: представителя истца государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по .............. и .............. по доверенности Заболотная Г.Ю., представителя ответчика Магомедкамиловой В.Д. адвоката Шмидта К.А., регистрационный номер .............. удостоверение .............., ордер ..............

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. к Магомедкамиловой В.Д. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. обратилась в суд с иском к Магомедкамиловой В.Д. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном образовании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 167- ФЗ – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

- в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

- в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

1.2. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Магомедкамилова В.Д. зарегистрирована в Управлении ПФР по .............. и .............. в качестве плательщика страховых взносов (per. номер в ПФР ..............).

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Магомедкамилова В.Д. своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ней образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за .............. в сумме ...............

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ плательщику страховых взносов по почте заказным письмом было направлено требование от .............. № .............. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до .............. Однако недоимка по страховым взносам и пени не была погашена Магомедкамиловой В.Д.

В соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением ПФР по .............. и .............. принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от .............. № .............. направлено в .............. отдел судебных приставов УФССП по .............. для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

.............. отделом судебных приставов УФССП по .............. в отношении Магомедкамиловой В.Д. возбуждено исполнительное производство от .............. № .............. и установлен срок для добровольного исполнения .............. дней.

До настоящего времени Магомедкамилова В.Д. требования судебного пристава-исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращалась в Управление ПФР по .............. и .............. для урегулирования возникшей задолженности.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установление для Магомедкамиловой В.Д. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по .............. и .............. не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю Магомедкамиловой В.Д., .............. года рождения, уроженку .............., ИНН ..............

Освободить Управление ПФР по .............. и .............. от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель истца государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по .............. и .............. по доверенности Заболотная Г.Ю. в судебном заседании требования, заявленные с иске поддержала, просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю Магомедкамиловой В.Д. Задолженность ответчика на настоящий момент не погашена.

Постановлением начальника Управления ПФР по .............. и .............. СК от .............. № .............. было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества ИП Магомедкамиловой В.Д. в размере ............... Постановление было направлено в .............. отдел судебных приставов УФССП по СК для исполнения.

Подтвердила, что Управлением пенсионного фонда РФ по .............. и .............. ход исполнения постановлений о взыскании недоимок и пени не контролировался, информация о состоянии исполнительного производства не истребовалась, жалобы на бездействия судебных приставов-исполнителей не подавались.

Ответчик Магомедкамилова В.Д., будучи извещена о времени и месте слушания дела, по последнему известному месту жительства в судебное заседание не явилась. Судом в адрес ответчика неоднократно направлялись извещения с уведомлением о явки в судебное заседание, которые вернулись в связи с истечением срока хранения. Согласно адресной справке от .............. г., выданной отделом УФМС РФ по СК в .............., Магомедкамилова В.Д. с .............. значится зарегистрированной по адресу: .............. .............., однако, ответчик фактически по данному адресу не проживает. Иных сведений о месте проживания ответчика, у суда нет. Интересы ответчика в порядке статьи 50 ГПК РФ представляет адвокат Шмидт К.А., который иск не признал, подтвердил, что не имеет доказательств опровергающих доводы истца и не может таковых представить суду, просит суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Магомедкамиловой В.Д.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает требования государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Магомедкамилова В.Д. зарегистрирована в Управлении ПФР по .............. и .............. в качестве плательщика страховых взносов, peгистрационный номер в ПФР ..............

Постановлением начальника Управления ПФР по .............. и .............. СК от .............. № .............. было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества ИП Магомедкамиловой В.Д. ............... Постановление было направлено в .............. отдел судебных приставов УФССП по СК для исполнения.

.............. отделом судебных приставов УФССП по СК в отношении Магомедкамиловой В.Д. возбуждено исполнительное производство от .............. № .............., копия постановления приобщена истцом к материалам дела.

Однако, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления должнику Магомедкамиловой В.Д. временного ограничения на выезд из РФ.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", усматривается, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, однако доказательства неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин истцом не представлены.

Вместе с тем, материалы гражданского дела и материалы исполнительного производства не содержат доказательств, в достаточной степени подтверждающих тот факт, что должник осведомлен о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требованиях, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, заявителем не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства неисполнения в установленный срок без уважительных причин Магомедкамиловой В.Д. требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает двадцать тысяч рублей.

При этом, суд также учитывает, что заявителем ход исполнения постановлений о взыскании недоимок и пени не контролировался, информация о состоянии исполнительного производства не истребовалась, жалобы на бездействия судебных приставов-исполнителей не подавались.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника Магомедкамиловой В.Д. указанной меры, ее соразмерности, а также о намеренном уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Из системного толкования положений ст. 2 и ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом, при этом таким основанием прямо указано, что последний может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Из материалов дела следует, что судебного решения о неисполнении Магомедкамиловой В.Д. каких-либо обязательств не имеется, соответственно постановление и решение Управления пенсионного фонда о задолженности последним по уплате страховых взносов, пеней не является безусловным основанием для ограничения в праве на выезд из Российской Федерации.

Диспозиция ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" говорит лишь о праве взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд, при этом правового механизма реализации положений данной статьи законодателем не установлено.

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ, судом был назначен адвокат в качестве представителя ответчика. В судебном заседании права, свободы и законные интересы ответчика представляла адвокат Шмидт К.А., который представил суду заявление об оплате их труда в размере .............. за участие в судебном разбирательстве.

Согласно части 2 статьи 96 ГПК РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, ответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В связи с чем, суд считает необходимым произвести оплату труда адвоката Шмидта К.А. принимавшего участие в судебном разбирательстве .............. в размере .............. рублей за один день (..............: участие судебном заседании по делу с участием одного ответчика = .............. ) за счет средств федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. об установлении для должника Магомедкамиловой В.Д. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – отказать.

Возместить расходы в сумме .............. по оплате труда адвоката Коллегии адвокатов СК на КМВ Шмидта К.А. .............. года рождения, паспорт серии .............., выдан .............. УВД .............., проживающего: .............., страховое свидетельство № .............., на расчетный счет .............., Коллегии адвокатов СК на КМВ в Ставропольский Ф Банка «..............), по гражданскому делу по иску ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. к Магомедкамиловой В.Д. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета РФ.

Копию решения направить в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ в Ставропольском крае для исполнения в части оплаты расходов труда адвокатов за счет средств федерального бюджета РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (..............).

Председательствующий - подпись

Решение вступило в законную силу –

Копия верна:

Судья –

Секретарь –